根据《河南省高标准耕地管理条例》，周口市淮阳高标准耕地规定了严格的管理和维护制度，其中包括：禁止改变耕地用途，禁止破坏耕地质量，禁止开垦耕地，禁止非法进入耕地，禁止放牧和采矿等。耕地是指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地等。