许可项目。肥料生产属于许可项目。许可项目是指需要向相关部门申请并获得许可才能从事的经营活动。由于肥料的生产和销售对环境和农业生产具有一定影响，涉及到土壤质量、水资源保护等问题，因此需要特定的许可证才能进行生产。