指的是颁发身份证的部门。在我国，身份证的签发机关由身份证所属地市级分局颁发，农村的签发机关一般是县。在特殊情况下，、各部、委及其所属单位、申领进出口许可证的发证机关为对外经济贸易部。因此身份证件签发机关指的是颁发身份证的部门。