违法。根据《中华人民共和国民法典》规定，任何组织或者个人不得以干涉、盗用、假冒等方式侵害他人的姓名权。因此一个成年人冒充另一个成年人的名义为16岁的孩子办理退学手续，这是一种违法行为。