《居民身份证法》第三条规定“ 公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由机关按照公民身份号码国家标准编制”。所以，公民身份证是公民随身携带的有效证件，任何单位和个人都不得没收、损坏、和扣押。《居民身份证法》还规定，对扣押公民身份证行为的要依照《居民身份证法》 第十六条的规定，由机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。第十六条规定如下（原文）。第十六条 有下列行为之一的，由机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：&nbsp。（一）使用虚明材料骗领居民身份证的；&nbsp。（二）出租、出借、转让居民身份证的；&nbsp。（三）非法扣押他人居民身份证的。