房东是否能全额退款取决于合同中是否有承诺办不了营业执照就全额退租的条款。如果有并写入合同，则可以全额退款。如果没有这样的承诺或条款，则不能全额退款。即使房东口头承诺了但未写入合同，也无法通过打官司来支持全额退款。根据《中华人民共和国民法典》第五百零二条的规定，合同在成立时生效，除非法律或当事人另有约定。合同需要办理批准等手续的情况，应依照相关规定办理。法律分析；