国有土地使用权划拨即国家以行政调拨方式将国有土地使用权无偿交给特定的土地使用对象；没。有使用期限；只能按规定用途由自己使用，禁止转让、出租、抵押，确有需要的，必须缴纳土地出让金，将划拨土地转化为出让土地。目前，划拨土地仅限于国家机关、军事、公共利益和国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地(详见国土资源部《划拨用地目录》)。需要特别指出的是，根据城市建设发展需要和城市规划要求，或者土地使用者因迁移、解散、撤销、破产等原因停止使用划拨土地的，由无偿收回划拨土地。无偿收回划拨土地，仅对地上建筑物给予适当补偿。