以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化（概括为产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化），着力解决好教育、就业、社会保障、医疗卫生等人民群众的切身利益问题。