参众两院没有权利大小之分，只是权利不同而已，参议院只能表决通过或是不通过，但不能对提案进行修改，众议院是根据公民人数组成的，众议员代表着选民的利益。参议院是来自各州的精英阶层，代表着各州精英人群的利益。比如美国的法规提案是由众议院起草并通过，而后提交参议院审核。