计划：包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。组织：把已经确定的计划和决策付诸实施。协调：通过、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系控制：即监督、检查的职能。