西安城区是能养边牧的，也是可以办理狗证的，按照2019年西安发布的最新禁养犬名单，总共有34个犬种被列入，但其中并没有边牧的名字，主要是一些肩高在50厘米以上的大型犬和烈性犬。但按照西安市养犬条例来说，对边牧的数量也有一定的，在学校、事业单位、居民区等、风景区等人员繁多的地带，每户只允许饲养一只，三环以外的其他区域可饲养两只。
在给边牧办理养犬登记证时，需要注意以下几点：
1.如果是个人饲养，那么要求本人必须有固定的住所，并且具备西安市的常住户口或是合法暂居当地的证件;
2.如果是公司或企业饲养，那么需要设置围墙、狗笼或是犬舍等保护措施，并且有专门看管边牧的人员，同时也要制定相关的安全管理制度。