法律分析：
经由上一级的纪检部门或者镇及其上级部门进行举报‍。正常程序是到他的上一级（镇）的纪检部门，如果不行，可以到县级的纪检部门，方式可以用匿名信的方式从邮局寄出去，内容最好具体点（什么时间什么地点做的什么事等），但一定要有证据。
法律依据：
《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三十六条 村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民予以撤销，责任人依法承担法律责任。村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的责令改正。
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