法律分析：
开展农村土地承包经营权确权登记颁证，核心是确权，重点在登记，关键在权属调查，各地要从实际出发，一个环节一个环节地做好工作。颁发经营权证的步骤一般如下：（一）开展土地承包档案资料清查。（二）开展土地承包经营权调查。（三）完善土地承包合同。（四）建立健全登记簿。（五）颁发土地承包经营权证书。
法律依据：
《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》 第七条 实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（镇）农村经营管理部门。（二）乡（镇）农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡（镇）向县级以上地方提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材料不符合规定的，应在15个工作日内补正。（三）县级以上地方农业行政主管部门对乡（镇）报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知乡（镇）补正。
《中华人民共和国民法典》 第二百零九条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
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