法律分析：非法集资的防范以及行政机关对非法集资的处置，非法集资是指未经金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
法律依据：《防范和处置非法集资条例》 第二条 本条例所称非法集资，是指未经金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。 非法集资的防范以及行政机关对非法集资的处置，适用本条例。法律、行规对非法从事银行、证券、保险、外汇等金融业务活动另有规定的，适用其规定。 本条例所称金融管理部门，是指中国人民银行、金融监督管理机构和外汇管理部门。
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