一、一般纳税人有下列情形之一者，不得领购使用专用
（一）会计核算不健全，即不能按会计制度和税务机关的要求准确核算的销项税额、进项税额和应纳税额者。
（二）不能向税务机关准确提供销项税额、进项税额、应纳税额数
（三）有以下行为，经税务机关责令限期改正而仍未改正者：
1、私自印制专用；
2、向个人或税务机关以外的单位买取专用；
3、借用他人专用；
4、向他人提供虚开的专用；
5、未按本规定第五条的要求开具专用；
6、未按规定保管专用；
7、未按本规定第十六条的规定申报专用的购、用、存情况；
8、未按规定接受税务机关检查。
（四）销售的货物全部属于免税项目者。
有上列情形的一般纳税人如已领购使用专用，税务机关应收缴其结存的专用。
二、下列情形不得开具专用：
商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用。
销售免税货物不得开具专用，法律、法规及国家税务总局另有规定的除外。
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