实行最严格水资源管理制度“五个坚持”的基本原则：
一是坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全。
二是坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发与保护关系，以水定需、量水而行、因水制宜。
三是坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水，协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系。
四是坚持改革创新，完善水资源管理和机制，改进管理方式和方法。
五是坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。
《关于实行最严格水资源管理制度的意见》是由发布，是继2011年1号文件和水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度以来，对实行该制度作出的全面部署和具体安排，是指导当前和今后一个时期我国水资源工作的纲领性文件。对于解决我国复杂的水资源水环境问题，实现经济社会的可持续发展具有深远意义和重要影响。2013年1月2日，发布《实行最严格水资源管理制度考核办法》。自发布之日起施行。
最严格水资源管理制度主要内容：
是确定“三条红线”，实施“四项制度”。
“三条红线”：
一是确立水资源开发利用控制红线。
二是确立用水效率控制红线。
三是确立水功能区纳污红线。
“四项制度”：
一是用水总量控制。
二是用水效率控制制度。
三是水功能区纳污制度。
四是水资源管理责任和考核制度。
法律依据：
《中华人民共和国水法》第九条
国家保护水资源，采取有效措施，保护植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失和水体污染，改善生态环境。
