农田在不破坏耕地的耕作层的情况下可以建养殖场。只要不破坏耕地的耕作层，不破坏耕种植条件，不占用基本农田，土地承包人可以自主决定将农田用于养殖业。养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为。
《土地管理法》
第三十五条
永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经批准。禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡镇土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。
