法律分析:
目的：国家"十二五规划"明确提出了节能减排的目标，即到2015年，单位GDP二氧化碳排放降低17%;单位GDP能耗下降16%;非化石能源占一次能源消费比重提高3.1个百分点，从8.3%到11.4%;主要污染物排放总量减少8到10%的目标。此外，十二五"规划中还明确了主要污染物控制总类，在"十一五"化学需氧量、二氧化硫这两个类别基础上，增加了氨氮和氮氧化物两个类别的污染物控制指标。"十二五"规划提出的约束性指标更加明确了国家节能减排的决心。为确保实现今年节能减排目标、推进绿色低碳发展，并为实现"十二五"目标奠定良好基础，下一步，将进一步加大工作力度，深入推进节能减排和应对气候变化各项工作 。
意义：我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。
法律依据:
《中华人民共和国节约能源法》
第三条 本法所称节约能源，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。
第四条 节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。
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