律师分析:
新蔡县城市发展的总体要求和基本定位是:牢固树立“高标准是最大的节约”的规划设计思想，紧紧围绕贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚持以人为本、坚持问题导向、坚持改革创新、坚持依法治理;以改革的办法破解城市发展难题，以创新的思维释放城市发展功能，以人为本的理念提升城市发展品质的思路，探索推进“用规划引领发展、用产业支撑城市、用城镇带动乡村”的新型城镇化发展路径，努力将新蔡县打造成:富有活力、特色鲜明的豫东南新兴中心城市，食品医药和纺织服装基地，宜居、宜业、宜游的生态水城。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。
第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。
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