村委会是否有权实施征地行为或者截留征地补偿款，我国法律没有明确规定。但村委会需要资金用于村集体公共建设或其他公益用途时，可以在法律框架内进行。不过，地上附着物及青苗补偿费、安置补助费等款项不能截留，且安置补助费要专款专用，不能挪作他用。村委会可以截留的款项是土地补偿费。此外，各级省也对此做出了相应的规定。

法律分析

一、村委会有权征地吗

1、村委会无权实施征地行为。国家征收土地的，是依照法定程序批准后，由县级以上地方予以公告并组织实施。征收主体是由市、县级征收主管部门来决定和实施的。所以，村委会是无权征地的。

2、法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方予以公告并组织实施。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议;个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方方可申请征收土地。

二、村委会有权利截留征地补偿款吗

1、对于村委会能否截留征地补偿款，我国法律并没有作出明确的规定。不过，事实上，确实需要一笔资金用于村集体公共建设或其他公益用途，比如修建学校、建身设备、村办企业等等。这也是不得不考虑进去的客观情况，但必须在法律框架内进行。

2、比如上文提到的，地上附着物及青苗补偿费、安置补助费就不能截留，且安置补助费要专款专用，不能挪作他用。因此，村委会可以截留的，也就是土地补偿费了。

3、各级省结合实际情况做了相应的规定。

拓展延伸

法律规定村委会可以征地吗？

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条规定，农民集体所有的土地使用费等收益用于农业基础设施建设和农村发展，任何单位和个人不得侵占、截留和挪用。因此，村委会无权征地。

结语

村委会在征地补偿款方面没有权利截留，但可以利用土地补偿费用于村集体公共建设或其他公益用途。同时，地上附着物及青苗补偿费、安置补助费等款项必须专款专用，不能挪作他用。各级省也对此做出了相应的规定。

法律依据

中华人民共和国农业法（2012修正）：第九章 农民权益保护 第七十一条 国家依法征收农民集体所有的土地，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予农民和农村集体经济组织征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用征地补偿费用。

中华人民共和国农民专业合作社法（2017修订）：第八章 扶持措施 第六十 农民专业合作社从事农产品初加工用电执行农业生产用电价格，农民专业合作社生产性配套辅助设施用地按农用地管理，具体办法由有关部门规定。

中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第三十一条 沙化土地所在地区的地方各级，可以组织当地农村集体经济组织及其成员在自愿的前提下，对已经沙化的土地进行集中治理。农村集体经济组织及其成员投入的资金和劳力，可以折算为治理项目的股份、资本金，也可以采取其他形式给予补偿。