遛狗不牵绳属于未对动物（或宠物）采取安全措施的违法行为。
养了宠物，就要担当起监护人的义务，遵从明文规定，文明养狗，才是最好的养宠物方式。所以在带动物（或宠物）出门的时候，务必养成使用牵引绳的习惯，就是一种负责。避免不要的法律纠纷。
未对动物（或宠物）采取安全措施的危害：
1、容易咬伤他人，对行人不负责任，动物（或宠物）受到刺激或突发情况可能会咬伤他人。
2、容易引发交通事故，不栓绳，容易乱跑，动物（或宠物）一旦跑到马路上引发交通事故，造成车辆财产损失或人员伤亡、或动物（或宠物）伤亡。
3、动物（或宠物）容易生病，动物（或宠物）肆意乱跑、乱吃、乱嗅，容易感染病菌导致生病。
4、破坏环境，有些动物（或宠物）不注意看管，动物（或宠物）随地大小便、踩踏花草等干扰市民的正常生活、破坏和谐文明的公共环境。
5、容易发生纠纷，很多都喜欢对动物（或宠物）不栓绳，如果遇到一些社交行为不好的动物（或宠物），就容易发生冲突，致使动物（或宠物）受伤甚至死亡等等。
《中华人民共和国民法典》第一千二百四十六条违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。
第一千二百五十一条饲养动物应当遵守法律法规，尊重社会公德，不得妨碍他人生活。
第一千二百四十七条禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
第一千二百四十九条遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由动物原饲养人或者管理人承担侵权责任。
遛狗不牵绳不会违法。但是如果狗主动攻击别人或者对别人有骚扰，那么就可能会涉嫌违法。违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
法律依据：
《民法典》第一千二百四十六条，违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。
