法律分析：郊区遛狗不牵绳是违法的。当事人外出遛狗的，应当采取安全措施，比如将狗拴住，当事人遛狗不牵绳的，属于违法行为，相关组织应当责令当事人立即改正，如果造成他人损害的，当事人还必须承担侵权责任，赔偿受害人的损失，但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第一千二百四十六条 违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。
