法律分析：
市包括属于它管辖下的所有乡镇村，城区只是指定的一个区域范围，范围内都属于，不管是市里还是农村，县城包括管辖范围内所有的村落，建制镇都是一样的只要在他的管辖范围内都算不分市里农村。
法律依据：
《行政区划管理条例》 第十一条 第一款 市、市辖区的设立标准，由民政部门会同其他有关部门拟定，报批准。
