扰乱无线电通讯管理秩序罪，是指违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常运行，造成严重后果的行为。本罪侵犯的是国家无线电管理制度。为了加强无线电管理，保护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证各种无线电业务的正常进行，于l993年9月11日制定并颁布了《中华人民共和国无线电管理条例》，根据该条例的规定，在中华人民共和国境内设置、使用无线电台(站)和研制、生产、进口无线电发射设备以及使用辐射无线电波的非无线电设备，都必须遵守国家有关规定。无线电管理实行统一领导、统一规划、分工管理、分级负责的原则，贯彻科学管理、促进发展的方针，无线电频谱资源属国家所有。同家对无线电频谱实行统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用的原则，无线电通讯攸关人们的日常生活与社会的发展进步，任何有碍无线电通讯的行为均应受到法律的制裁。

一、利用伪基站发短信的量刑标准是什么？

《关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》），进一步明确了擅自设置、使用“黑广播”“伪基站”等相关违法犯罪的法律适用标准。

《解释》明确了四种“擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序”的情形。这四种情形分别是：未经批准设置无线电广播电台（以下简称“黑广播”），非法使用广播电视专用频段的频率的；未经批准设置通信基站（以下简称“伪基站”），强行向不特定用户发送信息，非法使用公众移动通信频率的；未经批准使用卫星无线电频率的；非法设置、使用无线电干扰器的。

《解释》规定了扰乱无线电通讯管理秩序罪“情节严重”“情节特别严重”的定罪量刑标准。按照《解释》，使用“伪基站”发送诈骗、、招嫖、木马病毒、钓鱼网站链接等违法犯罪信息，数量在五千条以上，或者销毁发送数量等记录的；雇佣、指使未成年人、残疾人等特定人员使用“伪基站”的，可认定为“情节严重”。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地使用“黑广播”“伪基站”，造成严重影响的；同时使用十个以上“黑广播”“伪基站”的，可认定为“情节特别严重”。

《解释》明确，非法生产、销售“黑广播”“伪基站”、无线电干扰器等无线电设备三套以上或非法经营数额五万元以上，应当认定为非法经营罪“情节严重”。

《解释》强调，负有无线电监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，以滥用职权罪或者玩忽职守罪追究刑事责任。有查禁扰乱无线电管理秩序犯罪活动职责的国家机关工作人员，向犯罪分子通风报信、提供便利，帮助犯罪分子逃避处罚的，以帮助犯罪分子逃避处罚罪追究刑事责任；事先通谋的，以共同犯罪论处。

二、生产无线电发射设备需要办理设备型号核准吗？

除微功率短距离无线电发射设备外，凡生产在国内销售、使用的无线电发射设备，应当向国家无线电管理机构申请型号核准。生产应当取得型号核准的无线电发射设备，还需在设备上标注型号核准代码。

相关法律责任：

《中华人民共和国无线电管理条例》第七十六条：违反本条例规定，生产或者进口在国内销售、使用的无线电发射设备未取得型号核准的，由无线电管理机构责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，没收未取得型号核准的无线电发射设备，并处20万元以上100万元以下的罚款。