首先，行是调整国家行政管理中各种社会关系的法律规范的总和。主要包括行政处罚法、行政复议法、行政监察法、治安管理处罚法等。其次，是一个国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。同时，在内容上所具有的国家根本法的这一特点，决定了它的法律地位高于普通法，具有最高法律地位和最高法律效力。是制定普通法律的依据，普通法律的内容都必须符合的规定。与内容相抵触的法律无效
《法》第三十五条 全国人民代表大会依照规定，决定战争和和平的问题，行使规定的涉及的其他职权。 全国人民代表大会常务委员会依照规定，决定战争状态的宣布，决定全国总动员或者局部动员，决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态，行使规定的和全国人民代表大会授予的涉及的其他职权。
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