法律分析：
法律是有全国及其常委会制定的，行规是由制定的，在一部法律中未尽事宜往往要依据其他法律法规来完善。
法律依据：
《中华人民共和国》 第五十 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
