工程挂靠是违法的，法律明确禁止建筑施工企业超越本企业资质范围或以其他企业名义承揽工程。挂靠包括没有资质的单位或个人借用他人资质承揽工程，以及资质不同的施工单位相互借用资质承揽工程。根据最高解释，没有资质的实际施工人借用有资质的企业名义签订的合同是无效的。因此，工程挂靠是违法的，即使签订的合同也是无效的。
法律分析
工程挂靠是指一个施工企业允许他人在一定期间内使用自己企业名义对外承接工程的行为。该行为在法律上没有明确规定为挂靠，但却是对此行为有明确的禁止性的规定。
根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条的规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并且只可以在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
根据《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。
综上，工程挂靠是不合法的，即使因此而签订了工程合同的，该合同也是无效合同。
工程挂靠是合法的吗
挂靠施工是违法的。
法律上已对挂靠行为作出了禁止性规定。明确禁止挂靠行为，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
工程施工合同挂靠怎么认定
存在下列情形之一的，属于挂靠：
（一）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；
（二）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；
结语
工程挂靠是一种违法行为，法律明确禁止建筑施工企业超越自身资质等级许可的业务范围，或以其他企业名义承揽工程。挂靠行为无效，即使签订的工程合同也无效。挂靠的认定包括没有资质的单位或个人借用他人的资质承揽工程，以及资质等级不同的施工单位相互借用资质承揽工程。因此，工程挂靠是不合法的。
法律依据
《中华人民共和国建筑法》第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
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