法律分析：此两类纠纷最大的区别就是主体的地位是否平等。 如果是平等主体间的，就是民事。如买卖关系。而一些情况下行政单位以平等身份参加的民事活动，如购买办公用品等，都属于民事纠纷。 如果主体间的地位不平等，那就是行政纠纷。如行政处罚等等。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》 第三十二条 被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起10日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。
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