属于行政处罚，罚款要求违法者缴纳的钱款应当是其合法收入，而对违法所得的收入则应适用没收这种处罚。罚款是制裁手段而不是执行措施，因而与执行罚相区别。罚款的目的是制裁违法行为人，告诫其以后不再重犯，而执行罚的目的在于迫使行为人履行义务，使不履行义务的人承担新的持续不断的给付义务，从而促使其履行义务。
罚款是适用最广泛的处罚形式，主要适用于以牟取非法经济利益为目的的行政违法行为，或者适用于通过剥夺违法者财产来补偿因违法行为造成的经济损失。
罚款是强制违法行为人在一定期限内向国家交纳一定数量货币而使其遭受一定经济利益损失的处罚形式。
一、罚款与罚金有何区别？
1、性质不同。罚金属于刑罚处罚；罚款则属于行政处罚。
2、处罚依据不同。罚金由刑法加以规定，罚款则由行律规范加以规定。
3、适用主体不同。罚金由人民判处，而罚款则由行政机关或法律法规授权的组织科处。
4、适用的对象不同。罚金是对犯罪者的惩罚，而罚款则是对违反行律规范者的惩罚，其程度比罚金轻。
罚金是由人民强制被判了刑的人在一定的期限内交纳一定数量的金钱，它和判处有期徒刑、无期徒刑、死刑、或者是剥夺政治权利，没收财产一样，是一种刑罚，前提必须是被判处罚金的人构成了犯罪。
适用罚金这种刑罚的犯罪，一般都是贪财、图利、或者是有关财产的。对这些犯罪分子，从金钱上加以剥夺，使他们在经济上得不到好处，是一种有效的惩罚和教育。罚款和罚金不同，它虽然也是剥夺一定的金钱，但它不是一种刑罚。适用的对象一般不是犯罪分子，而是没有达到犯罪程度的违法人员。
罚款的问题比较复杂，从法律的角度上说，罚款分为两种：一种是由人民依据民法或诉讼法作出的，罚款的对象是有妨碍民事诉讼行为的人；另一种是由机关或者其它行政机关依照行规作出的，罚款的对象是违反治安管理或者是违反海关、工商、税收等这样一些行规的人。所以，罚款的适用对象比罚金要宽得多。
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