法律分析：依据法律规定，工程质量保证金可以被用来支付罚款。
法律依据：
1.《建设工程质量管理条例》第十六条：“建设单位应当按照合同约定，向施工单位提供工程质量保证金，并按照质量管理措施的执行情况逐步收回。工程质量保证金应当用于保证工程质量和安全，不得用于其他用途。”
2.《合同法》第八十六条：“当事人可以约定违约金。违约金是当事人预先约定的，用于补偿因合同未履行而造成的损失的金额。当事人约定的违约金低于实际损失的，债权人有权要求赔偿实际损失。”
3.《担保法》第十四条：“债务人不履行到期债务，保证人应当按照保证合同的约定代为履行或者承担保证责任。……保证人代为履行债务后，有权向债务人追偿。”
综上所述，按照合同约定工程质量保证金可以用于保证工程质量和安全，而违约金则用于补偿因合同未履行造成的损失。当工程质量不符合合同要求时，债权人可以通过追偿工程质量保证金来补偿损失。因此，工程质量保证金可以被用来支付罚款。
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