申请破产应向有管辖权的人民提出。具体管辖如下：企业破产案件由债务人住所地人民管辖。基层人民一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件;中级人民一般管辖地区、地级市(含本级)以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件;纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民管辖。
1、债务人申请破产，应当向人民提交下列材料：
(1)书面破产申请;
(2)企业主体资格证明;
(3)企业法定代表人与主要负责人名单;
(4)企业职工情况和安置预案;
(5)企业亏损情况的书面说明，并附审计报告;
(6)企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等;
(7)企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户审批材料、账号、资金等;
(8)企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况;
(9)企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间;
(10)企业涉及的担保情况;
(11)企业已发生的诉讼情况;
(12)人民认为应当提交的其他材料。此外，国有企业向人民申请破产时，应当提交其上级主管部门同意破产的文件;其他企业应当提供其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。
2、债权人申请债务人破产，应当向人民提交下列材料：
(1)债权发生的事实与证据;
(2)债权性质、数额、有无担保，并附证据;
(3)债务人不能清偿到期债务的证据。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国企业破产法》
第七条债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民提出重整、和解或者破产清算申请。
债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民申请破产清算。
第向人民提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。
破产申请书应当载明下列事项：
（一）申请人、被申请人的基本情况；
（二）申请目的；
（三）申请的事实和理由；
（四）人民认为应当载明的其他事项。
债务人提出申请的，还应当向人民提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。
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