养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。
养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比机关和事业单位的养老金低两三倍。
养老保险的主要特点如下：
1、由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金；
2、养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济；
3、养老保险具有社会性，影响很大享受人多且时间较长费用支出庞大。因此必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理；
4、通过建立养老保险制度，有利于新老更替，实现就业结构的合理化。为老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所养，是应对人口老龄化的一项重要措施，有利于社会稳定。能够激励年轻人奋进，提升工资标准，为退休后的生活提供保障，有利于从侧面上促进经济发展。
综上所述，养老保险是累计缴15年即可，并不需要连续缴纳。如果参保人员达到退休年龄时累计缴费满十五年的，可以按月领取基本养老金。累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，或者转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险。
【法律依据】：
《中华人民共和国社会保险法》
第二条
国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第三条
社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
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