公民起诉别人诉讼费由败诉方承担。案件受理费由原告、有请求权的第三人、上诉人预交。
民事起诉的程序如下：
1、确定好管辖的，准备好立案的材料；
2、应当向人民递交民事起诉书，并按对方当事人人数提交相应份数的副本，主要证据的复印件以及原告身份证复印件等材料。当事人是单位的，应写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名。起诉书正文应写明请求事项和起诉事实、理由，尾部须署名或盖公章；
3、在提交完资料和办理完手续后，会在七天内，对符合立案条件的，办理立案手续，对不符合立案条件的，依法裁定不予受理；
4、人民应当在立案之日起5天内将起诉书副本送达被告，同时，被告在收到起诉书之日起15天内提出答辩状。被告提出答辩状后，人民应当在5天内将答辩状副本送达；
5、等待合议庭组成人员确定，确定后人民在3天内告知双方当事人。并等待开庭时间；
6、最后开庭审理此案件。下判决书；
7、如果在提交起诉书等资料后，对人民裁定不予受理案件不服的，可以提起上诉。
法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第一百二十条
起诉应当向人民递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民记入笔录，并告知对方当事人。
