法律分析：暂扣机动车，开具强制措施凭证直至出示相关的证明材料(行驶证)，再作出行政处罚决定，未带行驶证的处罚是20元以上200元以下，扣1分。但是，交警不能当场作出行政处罚决定，只能暂扣机动车，直至能提供行驶证。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》 第十九条 驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。
申请机动车驾驶证，应当符合门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。
持有境外机动车驾驶证的人，符合门规定的驾驶许可条件，经机关交通管理部门考核合格的，可以发给中国的机动车驾驶证。
驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车；驾驶机动车时，应当随身携带机动车驾驶证。
机关交通管理部门以外的任何单位或者个人，不得收缴、扣留机动车驾驶证。
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