法律分析:
2017年至2019年生育率分别是1.58、1.495和1.47。 但其中有0.3—0.4的生育率可归因于二孩堆积效应，扣除二孩堆积效应，这几年的生育率仅为1.1—1.2。
法律依据:
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第二条 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。
国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。
国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。
第三条 开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。
第四条 各级及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第五条 领导全国的人口与计划生育工作。
地方各级领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
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