（一）调查摸底，收集材料

对重组企业的经济效益状况、资产财务状况、内部组织机构状况、人员状况、企业办社会状况、产品技术设备状况、企业管理状况等进行全面调查摸底。

（二）明确思路，设计方案

成立企业重组工作领导小组，组织得力人员，着手对本企业内部、外部现状和问题进行分析。明确企业重组的目的与基本思路。

（三）职工讨论，上报审批

将《实施方案》送各有关部门听取意见，并在有关部门的指导帮助下最后修订方案，上报国有资产监督管理机构审批。

（四）清产核资，界定产权

按国家有关规定，开展清产核资工作，进行资产清点、盘库、造册等。对准备进行重组的资产进行准确评估。

（五）拟定重组企业的股权结构

（六）通过产权交易市场，确定重组资产价格

（七）办理产权交割及法律手续

根据《产权转让合同》，办理产权交割，然后持产权交易机构出具的《成交确认书》，办理工商、土地、产权等变更手续。

（八）发布重组公告

一、上市公司资产重组的形式有哪些

根据我国上市公司资产重组的一般做法，可以归纳为收购兼并、股权转让、资产剥离和资产置换四种主要形式。

1、收购兼并。就是通常所说的企业并购，企业通过收购兼并既可以整合企业的内外部资源，产生规模效应，降低市场交易费用，扩大市场份额，又可以采取多样化的经营策略，以降低经营风险。

2、股权转让。股权转让是指并购公司根据股权转让协议受让上市公司部分股权，从而成为上市公司股东甚至控股股东的行为。

3、资产剥离。资产剥离是将上市公司主体中的非生产性、非经营性资产从上市公司实体中分离出来，一般由上市公司的母公司承接，这是上市公司最为常用的利润提升方法之一，主要是将上市公司的不良资产剥离转让给母公司或母公司的其他子公司。

4．资产置换。资产置换是指上市公司与其他公司之间进行资产交换，从而提高资产质量。在我国证券市场上，这一交易行为主要发生在关联方之间，是上市公司尤其是一些主营业务亏损或陷入困境的上市公司常用的扭亏手段。

二、国有企业债务重组中应注意哪些问题

1、国有企业只有在其发生财务困难时才可以进行债务重组。所以债务重组的范围不包括经营效益不错，具备偿付债务本息和持续正常经营能力，通过自身努力能偿还债务的企业。

2、解决国有大中型企业债务呆滞和恶化情况是债务重组的基本目的。通过债务重组可以有效地盘活债务存量，从而盘活国有资产，减轻企业负担，使国有大中型企业轻装上阵，重新爆发出其勃勃的发展生机。

3、债务重组的结果应当是债权人和债务人获得双赢，不应使债权人受到过大的损失。表面上看债权人作了让步，但让步是为了缓解债务人暂时的财务困难，避免由于采取立即求偿的措施，致使造成债权上的更大损失，是为了最大限度地收回债权。所以国有企业债务重组的方式和方法要灵活多样，因地制宜，一揽子债务转换或债务大赦都是不可取的。

4、国有大中型企业由于历史原因，其在债务重组过程中要将债务科学地界定为金融性债务，财政性债务，商业性债务。它们分别是由于金融，财政和企业间赊销，商业信贷所产生的。由于债务产生的原因不同，所以应和银行等债权方分别协商，采取不同的方式来解决。