法律分析：
国家规定。其实这些也不难理解，如果医院没有住院时间的话，可能会导致医疗资源更加紧张，还会导致发生一系列更加严重的医疗问题。转院证明是为了病人病情需要转高级别医院后还能够享受高比例医疗报销的必须手续，这个证明存在的价值主要在于可以提高患者的报销比例，一般来说与当地医院的利益并与太多牵扯。不过严格意义来说这种证明需要满足两个条件，第一是当地医疗水平不能满足患者的病情需要，第二是转诊医院必须在转诊目录内。
法律依据；
《医疗机构管理条例》
第六条 县级以上地方卫生行政部门应当根据本行政区域的人口、医疗资源、医疗需求和现有医疗机构的分布状况，制定本行政区域医疗机构设置规划。
机关、企业和事业单位可以根据需要设置医疗机构，并纳入当地医疗机构的设置规划。
第七条 县级以上地方应当把医疗机构设置规划纳入当地的区域卫生发展规划和城乡建设发展总体规划。
第 设置医疗机构应当符合医疗机构设置规划和医疗机构基本标准。
医疗机构基本标准由卫生行政部门制定。
第九条 单位或者个人设置医疗机构，必须经县级以上地方卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书。
第十条 申请设置医疗机构，应当提交下列文件；
（一） 设置申请书
（二） 设置可行性研究报告；
（三） 选址报告和建筑设计平面图。
第十一条 单位或者个人设置医疗机构，应当按照以下规定提出设置申请：
（一） 不设床位或者床位不满100张的医疗机构，向所在地的县级卫生行政部门申请。
（二） 床位在100张以上的医疗机构和专科医院按照省级卫生行政部门的规定申请。
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