行政处罚适用新法。法不溯及既往原则是法理上恒定的原则，要求不能用后实施的法律去规范先前的违法行为，因为人们不可能在过去就能预知未来的法律规章。用事后创设出来的规章约束和惩罚事前的行为，与法治精神相悖。同时《立法法》确定了法不溯及既往、允许有利溯及的一般原则，《刑法》进一步明确从旧兼从轻的原则。而行政处罚同样具有制裁性，应结合立法法“为更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益”的精神，参照适用刑法从旧兼从轻的规章，在一定程度上认可新法的溯及力。故对一个行为实施行政处罚，原则上适用旧法，但如果新法不认为是违法或者处罚较轻的，应适用新法。,法律依据,《《最高人民关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》》第三条 “关于新旧法律规范的适用规则根据行政审判中的普遍认识和做法，行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，人民审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规章，程序问题适用新法规章，但下列情形除外:(一)法律、法规或规章另有规章的;(二)适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的;(三)按照具体行政行为的性质应当适用新法的实体规章的。”该规章确立了司法审判实务中，实体问题适用旧法规章，程序问题适用新法规章，但适用新的执法依据对保护行政相对人的合法权益更为有利的，应适用新法。
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