尽管离婚当事人一方有委托代理人，且又是民事行为能力欠缺的人，也应该出庭应诉，然而，对下落不明，经公告送达法律文书的离婚当事人，确实不能到庭应诉，人民对这类离婚案件能缺席判决。《民事诉讼法》第一百三十条的规定：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。” 确不愿出庭参加诉讼，但以书面的形式向陈述意见。依照最高人民关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第93条之规定，可以依法缺席判决处理。
《民事诉讼法》
第六十二条
离婚案件有诉讼代理人的，本人除不能表达意思的以外，仍应出庭；
确因特殊情况无法出庭的，必须向人民提交书面意见。
《民事诉讼法》
第一百四十四条
被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
