法律分析：不合法。根据我国建筑法等有关规定，土方工程不能分包给个人，要包给有资质的单位，根据工程的大小，包给相应资质的施工单位。审核资质时还需注意审核其资质证书的资质等级、有效期限等是否符合工程建设项目的要求。并且土方类大型工程项目包括设计、勘察、施工以及有关材料设备的采购都必须进行招标，发包给个人是违法的。
法律依据：《建筑法》第七条，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。 按照规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
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