在没有特殊情况下，农村宅基地自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的，报经县批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村集体收回宅基地使用权。
有下列情形之一的，报经县批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村集体收回宅基地使用权：
(一)自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的(特殊情况除外);
(二)报批宅基地时向村集体承诺建新拆旧而又不自行拆除旧房的原宅基地的;
(三)经批准实施旧村改造或下山移民的村，已迁入新居(村)居住的原宅基地的;
(四)骗取批准或非法转让宅基地的;
(五)其他应收回宅基地使用权情形的。
农村村民建住宅需要使用宅基地的,须要完成以下程序：
一、申请
申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审。
二、现场勘查
乡(镇)组织国土资源所进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。
三、填申请表
国土资源所初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。
四、村委会审查
村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡(镇)审核。
五、审核上报
乡(镇)在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后完成审核并现场确定规划用地范围，并报县国土资源局初审。县国土资源局对符合审批条件的上报县。
六、审批
县批准用地的，由县国土资源局颁发《建设用地批准书》。
七、放样
由国土资源所牵头协同乡镇人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，填写《放样记录卡》，放样参加人应当在《放样记录卡》上签字。放样后，用地申请人方能动工建设。
八、验收发证
新建、改建、扩建农村村民住宅，应当自房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。
法律依据：
《农村宅基地管理办法》第十五条规定：自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的(特殊情况除外)，报经县批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村集体收回宅基地使用权。在原有宅基地上建房的申请程序：
1、经乡级核实，向县级规划建设行政主管部门提出建房申请；
2、根据需要，征求四邻对用地位置和界限的具体意见；
3、县级建设规划行政主管部门根据乡、村庄规划的要求，向用地建房人提出设计要求；
4、核发乡村建设规划用地许可证。
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