及下半年工作打算
二00六年上半年公路养护始终坚持“以人为本、以车为本”和可持续发展的理念，以满足城市建设、城乡经济发展和全社会发展的需要、要求为出发点，以满足人民群众多样化出行和提高生活质量为着力点，为青岛新XX发展服务，为港口集疏运和多元化物流发展服务，以科学创新，强化管理，不断提高全员素质水平，营造稳定和谐向上的工作环境，全面提高公路服务水平和公路养护质量，全力争创公路养护高档次、上水平，以“内强素质、外树形象、文明诚信、高效一流”的工作精神认真落实各项工作任务，切实履行职责，创建“畅、安、舒、美”一流公路形象。运用“五大养护工程”的创建、巩固和提高为载体，对原有国省干线、新升干线和县乡公路按照不同层次，采取不同措施，实现公路养护工作的整体推进。
一、上半年养护工作完成情况：
1、全面完成上级下达的农村公路调查工作。
该项任务时间紧、任务重，在人员车辆紧张的情况下，得到领导和相关部门的大力支持，抽调人员车辆，成立了专门的调查小组。专项调查期间正好是临近春节，科室任务特别繁重，但是为了保证工作保质保量按期完成，全科人员没有休息一个节假日，每天提前2小时出发，到晚上才下班，外业调查共进行25天，行程达3000多公里，采集了包括农村公路在内的500多公里道路、桥梁、涵洞信息和全区五个事处、200多个居委会的信息，内业历时2个多月，整理1
表格1000多份，顺利完成电子地图处理和填报系统。正是发扬这种吃苦耐劳、无私奉献的精神，全体人员才能克服技术和实践当中的各种困难，地完成了此项任务，并且一次性通过省、市验收，受到上级领导好评。
2、继续保持超额完成省局下达的好路率指标计划要求，其中省道100%，超出要求9个百分点，县道97.8%，超出要求20.8个百分点，乡道85.4%，超出要求13.5个百分点。
3、完成春运保障及扫雪防滑工作
今年2月春运期间，我区公路运输压力十分巨大，为保证交通畅通，让广大人民群众过好春节，广大职工放弃休息时间奋战在道路养护一线上，春节刚过，我省普降大雪，为保障春节期间人们的正常出行安全，根据《扫雪防滑应急预案》布置，全体人员迅速到岗，安排机械人员进行扫雪防滑，由于行动迅速、组织有力，大雪并没有对我区道路出行造成大的影响，此项工作得到各级领导和人民群众的高度评价。
4、积极开展五大养护工程，体现青岛公路品牌形象
①文明样板示范工程：今年我局保持路段为青XX、薛馆路和黄张路，合计32.7公里，新创建路段为黄渔路和滨海大道，合计20.9公里。目前对以上路段进行了初步整治，通过文明样板示范工程的实施将全面提升我区公路整体形象，打造我区公路优良通行环境，实现“人在车中行，车在画中游”的工作目标。
②公路安全保障工程：此项工程既是五大养护工程之一，又是交2
通部路网结构改造项目之一，是目前公路管理的新内容，也是保障公路运行安全的重要举措，为此，我局在隐患充分排查的基础上，给予资金充分保证，目前投资10余万元，已经对黄张路桥底人行道进行了铺设，全区共增加埋设道路桥梁警示桩900余根。
③养护畅通工程：全体人员始终坚持险情就是命令的理念，积极落实我局提出实现“养护365工程”的目标，保证养护全年365天不变样，加强道路排水等设施的保养维护，保证道路运行良好。加强对我区桥涵等构造物的监管和检查，消除隐患，达到排水畅通避免水毁等事故。同时对于节假日和旅游季节等重要时段，均加强道路监护，坚持24小时值班制和全员待岗。
④科学创新工程，全体人员牢固树立创新是发展之本的观念，积极推行“四个创新”活动，即展开以实现养护管理合同化的管理创新，以改进沥青路面小修技术为基础的技术创新，以实现道路保洁机械化的设备创新和以推动养护管养改革为目标的创新。
⑤养护管理信息工程，全区公路、桥梁的养护全部纳入微机管理，全科配备台式电脑3台，笔记本电脑2台，掌上电脑1台，数码相机1部，摄像机1部，并且结合农村公路调查，建立了全区公路动态监测网络，进一步完善了公路数据库的维护和管理。
5、全力以赴保障“五一”黄金周：
随着黄金周的到来，我区迎来了旅游高峰期，各类接待活动也随着增多，作为青岛新城区，我区道路服务水平代表着青岛的形象，为此，对我区道路环境进行了大规模的整治，累计投入资金400多万元，3
其中对省道干线及县乡乡公路的路基边坡、附属设施进行了综合治理，出动车辆机械100多台次，使用风化沙8000多方，其中对我区沙土公路后山路（后杨—山隋）进行了大规模治理；对黄渔路（黄岛—渔场）、环岛路的路肩边坡进行了治理；对道路附属设施进行了增补和维护，共新埋设示警桩2800根，更换历程碑、道路桩号1080个；对道路旁边影响实现和阻挡标志标线的树木进行了修剪，对黄张路连接线进行了沥青罩面，对薛馆路、船厂路等病害进行了处理。全体人员五一期间没有休息一天，全部超负荷工作12小时以上，保证了工作的顺利完成。
4、加强养护管理的规范化、科学化和制度化：
①积极开展养护管理合同化，目前养护工作范围和范畴更加扩展，小修、管养工作日渐繁重，切实加强合同化管理将有助于责任的划分，提高工作效率，为此科室对各项工作进行了归类划分，下一步将全部纳入合同化管理。
②建立各项应急预案制度，根据目前公路发展的新情况，建立了《扫雪防滑应急预案》、《防汛抢险应急预案》等，保证应对各类突发事件，保障公路畅通。
③建立健全内业管理制度，随着养护工作的不断发展深入，以往内业工作的部分内容已经不适应新工作新形势的需要，为此，结合我局公路养护工作实际，对内业工作制度进行了改革和规范，加强了对小修、保洁等工作档案资料的管理。
二、我区公路养护面临的新问题
回顾上半年的工作，成绩是突出的，但是任务还十分艰巨。交通部在今年养护工作会议上提出统一思想认识，明确工作目标，不断提高公共服务能力，推动公路养护管理工作再上新台阶的要求。并强调了落实科学发展观、建设创新型行业、促进交通事业又快又好发展的战略目标。
对照我区公路养护发展情况，主要存在以下问题：
1、养护管理工作量快速增加，资源矛盾突出。
随着公路里程的增多，养护工作量也不断加大；19__年加快建设后增加的建设道路大量进入到维修期；广大人民群众和各级对道路养护提出的要求也越来越高；同时根据“十一五”交通发展规划，建设社会主义新农村，我们面临的任务压力和工作强度是前所未有的。
2、养护管理指导思想发生了重大的转移，需要我们广大同志认真学习，转变思想，突出以人为本，强调用户至上，树立全寿命周期成本的理念，处理好资源节约与保护环境的关系，走可持续发展之路。
3、如何面对养护管理内容日益丰富的情况。
随着各种新技术的不断应用，新观点、新举措的不断实施，养护管理的内容也不是以往的仅仅限于日常养护、大中修工程等，还增加了如安全保障、路网调度、应急救援、预防性养护等全新的内容。
4、农村公路建设发展是我国“十一五”计划当中的重点，如何管理、建设发展我区的农村公路是摆在我们面前的新课题，同时道路养护将面临任务与资金的矛盾，一方面是日益扩大的养护任务，一方5
面是有限的资金，如何合理利用有限资金将是影响养护水平发展的重要问题。
三、下半年养护工作的工作思路和目标：
为贯彻落实交通部“十一五”养护发展规划，根据我区公路养护特点，以建设和谐公路体系为目标，结合我市公路养护工作任务和指导思想，特提出下半年工作思路和目标：
第一部分:工作思想与指导思想
1、以文明样板示范工程、GSM工程、安保工程为重点，全面事项五大养护工程的目标和任务。
对已建成的三条示范路段进一步加强和巩固，进一步提高道路服务水平，制定巩固管理方案及措施，对新升干线和今年创建路段进行全面的整治工作，制定创建评定目标，实施方案及步骤。
另外，随着上半年的道路环境整治工作的完成，我区道路养护状况得到全面改观，但是路基边坡的养护管理一直是我区道路养护的薄弱环节，甚至已经成为制约我区公路养护向更高水平发展的瓶颈，为此，结合县乡公路的整治管理，全面提升路基边坡及附属设施的管养水平是全面推进养护发展的重要手段。
2、加大投入对我区公路进行全面整治，不留死角、隐患
根据建设和谐统一的公路养护体系，做好预防性养护的总体要求，下一步将对我区公路进行全面整治，不留死角。整治范围包括安全隐患、道路污染路口的硬化、油路预防性养护等，从全局来看，虽然投入人力、物力较多，但是产生的社会经济效益十分突出，对下一6
步的养护工作也有相当大的促进，以后一段时期内可以在一定程度上降低养护管理的强度。加大对桥梁、涵洞等构造物的监管，尤其汛期将至，绝不能麻痹大意。
3、推动养护保洁管养改革的不断深入
随着我局4条道路保洁管养承包改革试点的进行，我局养护管理工作迈出了深化改革的关键一步，下一步将根据积累的经验教训和不断完善、制度，将养护改革不断深化，最终寻找到适合我区道路管护特点的新路子。
4、建立和完善相关制度，加固基础资料的管理
随着养护任务的不断增多，涉及到的基础资料种类数量都在大幅的增加，如何有效地管理这些资料，使之为道路养护工作服务，是我们需要解决的问题，同时不断建立和完善相关制度不但是养护新形势的需要，同时是巩固和创建文明行业的基本要求。
5、继续抓好抢险、应急工作
下半年将面临十一黄金周、春节等重大节日，而且有防汛、扫雪抗滑等重大任务，所以应急抢险工作是重中之重，同时，在紧急关头的反应速度和出击解决问题的能力是反映我们队伍建设水平的重要标志。
6、切实抓好以好路率为目标的路面管理计划
应该明确好路率应为全年的好路率，因此需要按照好路率指标，制定好路面管理计划，实现路面养护系统化、动态化管理。
7、以节约型生产为目标，贯彻落实安全生产责任制
安全生产是体现以人为本的根本要求，是各项工作任务的首要目标，在实现节约型生产的前提下，务必实现全年养护管理的安全生产目标。
第二部分：下半年工作目标及实施
按照养护工作思路，制定下半年工作目标及实施方案如下：
1、做好道路预防性养护工作和病害处理
根据五大养护工程要求和工作思路安排，下半年工作重点有：①对黄张路两侧平交道口进行硬化处理，总体硬化面积达3000多平方米，解决黄张路污染问题。
②在上半年整治的基础上，继续对油路病害进行处理，保证道路行驶的舒适性、安全性，实现好路率指标增加5个百分点的工作目标。
③按照养护处安排，对干线公路进行灌缝处理。此次灌缝采取新的工艺和新的设备，对道路进行预防性养护，增加道路使用年限，实现改变被动养护变为主动养护的工作目标。
④对我区部分安全隐患进行处置。对黄渔路大南XX护底、跌水水毁部分进行修复，工程预计投资7万元；对红逄路雷家店子桥进行改造，工程预计投资6万元；对黄渔路浆砌U型护坡进行维修，维修面积达600多平方米，预计投资9万元。
2、建立一支“拉得出、用的上”的应急队伍
按照“十一”、春运和防汛、防滑的相关要求，建立相关制度，结合以往以养路员和公路站人员、共青团员为基础的应急队伍，成立一支多功能的应急队伍，保证关键时刻能“拉得出、用的上”，根据8
防汛、防滑等应急要求，充分准备应急物资，包括铁锨200套，镐头100套，铁丝5000米，铁锤50把，麻绳5000米，麻袋3000条，水泥100吨，木桩1000个，潜水泵4台，铁钳500根，应急灯10台以及防滑沙等，专门存放，专人负责，备用装载机、挖掘机各二台及自卸车八辆，扫路车一辆，扫路机二台，洒水车二辆，抽水机一台，以备应急调用。
3、完善保洁改革管理制度，加大监管力度
根据改革总体目标，制定《黄岛区公路保洁管护承包检查标准》，切实落实养护管理职能，增加检查监督手段，积累相关经验，为实现下一步改革目标奠定基础。
4、组织学习，提高人员素质，继续开展文明行业创建活动按照养护工作内容、范畴的变化，合理制定学习计划，组织相关人员进行学习，提高整体素质，实现工作创新的目标要求，同时加大文明行业的创建活动，继续保持省级文明公路站称号，全面贯彻落实我局文明行业创建的各项要求。
黄岛区公路局养护科
二00六年六月十五日
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