按照团《关于开展共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作的通知》的统一安排，我省团龙岗区委作为统__乡工作的试点单位。经过一段时期的努力推动，龙岗团区委与柳__通力合作，依托新路程公司人力资源平台，努力尝试通过地缘青年组织构__乡一体化的组织设臵体系__乡互动的团员青年服务体系，摸索__市场模式与团务模式相结合，人力管理模式与青年服务模式相结合，地缘聚合模式与活动聚合模式相结合的建团模式，各项工作取得了不错的成效，综合工作开展较好。现将有关情况汇报如下：一、基本情况
（一）试点单位基本情况
1、团龙岗区委。团龙岗区委成立于19__年，第五届班子从20__年组建至今。团区委共有干部编制9名，专业社工5名，下属办公室、团务部、青少年活动中心等三个部门，并通过青年联合会、义务工作者联合会、团干联谊会、青年企业家协会、青少年书画摄影协会等5个青年团体来延伸工作手臂。截至20__年，团龙岗区委共辖属11个街道，22个一级团（工）委，65个团总支，1737个团支部，团员16.8万人，青年102.1万人。
多年来，团区委一直致力于基层组织建设和团建创新工作，在青少年教育、青年创业就业、基层组织建设、项目品牌打造、自身创新发展等方面取得了较好的成绩：两新团建取得突破，1485家规模以上两新企业1%建立团组织，被评为省两新组织团建先进单位；知荣明耻好少年电视评选活动获得团精神文明建设五个一工程奖；影像模式、思辨模式等创新工作成效显著，在省团建创新年活动中获特别创新奖；历年来，先后获得全国团建先进区、全国青年文明社区示范城（区）、全国青年中心建设试点工作先进区等荣誉称号。
2、__公司。新路程人力资源有限公
司成立于19__年，现为中南人力资源连锁机构之一，位于__市龙岗区龙岗街道建新路福临XX。公司拥有
150平方米营业面积，并具有30平方米门前广场,两期共拥有15个标准展位，可同时容纳15家单位招聘和2人入场求职，主要提供现场招聘、委托招聘、人力资源派遣、人力资源开发、人才培训、劳务输出、远程网络招聘等多元化的人力资源服务，是__市唯一同时获得全国优秀职介机构和五星级职介服务单位等殊荣的人力资源服务机构。
新路程公司非常重视共青团和此次试点工作。在此前成立在粤务工柳州青年服务站、__市流动团员支部的基础上，该公司于20__年1月成立了团总支部，目前共有支部委员5名，均为公司中层管理人员，有团员109人，其中男性团员55人，女性团员54人，团员青年历为主，其中研究生1人，本科4人，高中及中专1人，初中4人。
（二）试点工作主要做法
1、异地组织对接，探索团建工作合作覆盖模式
（1）成立六方工作架构。在团的组织协调和大力支持下，团广东、团广西区委双方密切协商，成立了团广东、团广西区委、团__、团__、团龙岗区委、新路程公司组成的六方工作小组，并由团龙岗区委具体负__乡试点工作；两地团委各配备1-2名专职工作人员在新路程公司驻点，专职负责对柳州务工团员青年的管理与服务；由两地团委牵头，定期开展两地互访交流，增进沟通联系，促进工作提升。
（2）实现两地组织覆盖。团龙岗区委和团__在新路程公司分别成立了团总支部、在粤务工柳州青年服务站、__市流动团员支部，共同开展柳州务工青年的跟踪服务；柳__组织辖属的县区团委、大中专职院校团委在成批前往深圳务工的团员青年中物色产生团组织负责人和联系人，建立流动团组织，并在零散赴粤的青年中间择优选择团支部负责人员，目前已成立流动团支部23个，广西柳州青XX1个，下属广西在深青年创业协会1个，各区分会4个；团龙岗区委组织辖属的街道团工委、社区团组织、企业团组织多方共同管理，实现对团员青年的多重覆盖。
2、开设服务窗口，实现团青管理的端口模式
（1）专设服务窗口。在广东团和深__资金支持下，团龙岗区委、团__在新路程公司服务柜台专门开设了为外来务工团员青年服务的窗口，团龙岗区委配备1名社工、团__配备2名专职团干驻点开展工作；新路程公司提供办公桌椅、专线电话（号码:_______4）、电脑网络等基本办公条件，团龙岗区委为驻点工作人员配备电脑等；服务窗口主要负责对外来团员青年进行团员组织关系接转和团员信息登记等团员管理事项，为包括柳州在内的在龙岗务工外来团员青年提供衣食住行等和龙岗相关的基本信息，并提供就业选择、创业指导等信息服务和咨询。
（2）深入调查摸底。一方面，团龙岗区委通过新路程
公司和有关部门，摸清掌握在龙岗务工青年较集中__市分布的基本情况；组织2多名义工深入各人力资源公司开展外来工求职就业情况调研，通过11多份有效问卷掌握了金融危机下外来青工求职就业的真实动态。另一方面，团__针对柳州青年进行专项调研，掌握近两年已到龙岗和拟来龙岗工作的青年流入情况和集散情况，并对务工青年基本信息进行分类造册统一登记管理。目前共联系到广西务工青年50多人，柳州务工青年信息达15多人，其中团员10多人，占66.7%，以龙岗为主，并延伸至罗湖、福田等区，行业主要集中在__亚迪、__姆龙、__普生等电子、机械、玩具类劳动密集型企业。
（3）完善信息系统。利用新路程公司求职青年数据库，通过身份证识别系统将求职务工青年的个人信息扫描进电脑；建立务工青年信息库，将务工青年的求职意愿、技能水平、薪水要求、政治面貌、联系方式等输入个人档案，通过数据库录入和数据实时更新，实现对务工青年跟踪服务；对务工青年信息进行了政治面貌模块专设登记，分类造册，统一管理，并逐步完善形成数据库，为团员电子化信息管理奠定基础。
（三）开展合作项目，建立富有青工特点的活动模式
（1）就业服务项目保障发展。在就业服务方面，与新
路程公司紧密合作，于20__年2月集中转介20多名柳州青年前往深圳就业，进一步拓宽了异地就业服务渠道；组织劳动、社保、、工会、司法、计生等与青年就业有关的部门单位在公司广场设点派发就业宣传资料并接受青工咨询，提升青年就业能力。在就业培训方面，组织外来团员青年进行形式多样的就业岗前培训，帮助团员青年提升能力和综合素质：开展职业测评与职业规划课程，帮助青年准确自我定位，规划职业方向；开展面试技巧辅导课程，提高就业成功率；开展青春减压课程，减缓工作压力，排解生活困扰；开设心理咨询辅导课程，提升团员青年心理健康水平。
（2）社工支援项目促进提升。利用团区委现有社工力
量，在青年服务方面探索推广社工理念和专业手法，不断丰富青年服务形式和方法，拓展青年服务内容；派驻专业社工进驻服务站，以社工义工联动的工作方法，针对外来
务工青年的需求提供切实的服务，对青年反馈的困惑进行及时辅导及后续跟踪辅导；与专业社工机构合作开展职业导航项目，对求职青年进行职业能力测试，开展职业引领课程培训，帮助青年进行职业生涯规划等，受到企业和青年欢迎。
（3）联谊互动项目增进交流。一方面，积极利用服务
窗口和人力资源平台，畅通互动沟通渠道；另一方面，柳__工作人员积极下街进厂，通过在厂组织团员青年开__乡联谊、企业内部员工联谊等活动，加强务工青年间的交流与联系；借助服务站、流动团支部、新路程公司团总支等团青服务平台，紧密结合街道、社区、企业团组织的工作资源，加强不同青年群体间的交流、沟通和联络；开展丰富多彩的青年活动和提供切实有效的服务，促进两地青年互融互通；与柳__共同开展了携手青春，共享欢乐——情系外来务工团员青年‘庆国庆，迎中秋’有奖猜谜活动、自信心提升、颂青春〃庆元旦之龙园行活动、青春相约，温馨团缘、广西青年座谈会等活动14期，使广大柳州青年感受到组织的温暖，在龙岗安心务工、快乐生活。
（四）搭建联系平台，建立青年民情沟通模式
（1）搭建沟通平台。针对柳州青年在异地交际圈狭小等难点，利用他们共同的爱好与兴趣，逐步加__乡会、兴趣小组等青年自组织建设，积极探索共青团组织和活动覆盖全体流动团员的有效形式；借助新路程公司人力登记网络平台，充分利用网站、手机短信、QQ群（群号：_______3）等即时通信手段，以速度快、普及广的通讯方式及时发布团组
织活动信息，提供菜单式青年服务，实现无缝衔接；利用义工联网站广泛吸纳柳州团员青年充实义工队伍，通过家园式的管理平台加强团员青年管理，实现团组织和义工组织的双重辐射；通过发放绿色维权卡等方式，构建外来务工青年与流出地团组织的有效沟通渠道；通过与柳__合作组织外出务工青年典__乡做报告、讲感受，构建传帮带三位一体的青年外出务工联络体系。
（2）关爱青工生活。发放团员青工温心服务卡，在卡上详细地标明服务内容、服务地址、联系人以及联系电话，在青年遇到求职、维权等难题进行及时的服务和帮助；开展探索自我，谱写青春动人旋律主题培训活动，帮助务工青年提升自我能力，树立信心，建立互相支持与关爱；开展关爱青工企业行活动，组织义工深入到外来务工青年所在的社区、企业，为外来务工青年开展他们所喜闻见乐的文体活动及安全知识、心理健康等专题知识讲座；广西团、柳__组织了专项慰问活动，为柳州青年发放价值近万元的棉被、书籍等物资，让青年切实感受到团组织的关爱，增强归属感。
（3）维护青年权益。一方面，依托团体义工发展
计划，在两新组织中倡导团结友善的人际关系和组织文化，缔造团结互助、共渡难关的和谐劳资关系，努力维持企业员工的稳定性。另一方面，强化帮困助弱功能，通过两新企业团组织和义工队，自发开展企业困难员工的帮
扶行动；通过帮困助弱基金，帮助困难外来青年解决实际困难，努力改善弱势群体生存状况。
（五）主要工作成效
实施试点一年多来，我们通过与新路程公司合作开办流动团员服务站，协助柳__成立团工委，取得了四个一的阶段性成效：一是建立了一个流动团员信息即时登记系统。通过改造现有的职介人力资源系统模块，基本实现了入场团员实时登记、自动入库和信息汇总，智能化、信息化的团员管理系统初具雏形，目前入库的流动团员已有50名。
二是开办了一个团员服务固定窗口。窗口发挥了稳定而有效的辐射效果，通过发放团员青工温心服务卡，累计寻访、接待流动团员和务工青年45多人次，跟踪访问10多人次，移动服务家园的特色得到彰显。
三是形成了一个流动团员青年活动网络。组建了5个流动团员qq群，吸纳流动团员4多人，深入广西籍在深圳各流动团支部开展青年联谊座谈，在建广西务工青年创业协会，团工委下辖流动团支部23个，覆盖广西籍青年50余人，其中柳州籍团员21多人，发现了一批青年骨干，异地团组织架构基本成型。
四是开办了一系列流动团员社工服务项目。专职社工举办以携手青春为主题的系列项目，包括：就业心理及生存状况调查、职业导航、解压疏导、友谊聚会等活动共14
场次，开展职业能力测试，并开展个案辅导和小组活动，受到了团员青年的欢迎。
二、综合分析部分
（一）选好平台，打好基础
一个成熟的人力资源平台是这个项目成功的基础性因
素，而新路程公司在这些方面拥有足够的资源和积淀。一是行业地位。该公司一直是龙岗地区的行业标杆，并于20__年牵头18家职介机构成立了龙岗区人力资源协会，由公司董事长担任会长，具有较强的行业号召力。二是智能化系统。公司实行全电脑智能化管理，配合指纹识别系统及会员智能卡服务系统，能够为青工和团员管理提供有力的技术支撑。三是服务网络。公司隶属于中南人力资源连锁机构（集团），集团拥有新路程公司在内的5大机构，集约优势突出。四是团队优势。集团拥有380名专职员工，近10万家企业客户，已累计服务3万人次，工作平台和资源优势明显。
（二）增强关注，寻求支持
试点工作取得的成绩与各界的支持密不可分。在团组织层面，__市团委领导高度重视试点工作情况，广西团、广东团、深__、柳__领导多次到现场调研，并提出宝贵意见；团龙岗区委、柳__主要领导挂帅，担当试点项目第一责任人；两地团委均派出中层骨干定点跟踪项目进程，并以每周例会制度确保项目进度和效果。在企业层面，由公司董事长牵头推进，一名副总全责跟进项目实
施，并在全公司进行项目周知和布臵，全力配合项目推进，力求取得实效。
（三）打造团队，增强意识。
项目由两地团干部和专业社工负责实施，过程中，三种能力和素质推动项目顺利开展：一是服务的意愿。新路程公司每天都有数千人进出，项目工作人员以极大的热情投入试点工作，每天从大量的人流中发现目标人群并开展服务工作，具有相当的实施难度。二是耐心和诚心。面对初来乍到的务工人员和各类咨询问题和要求，工作人员总是不厌其烦地进行讲解和介绍，务求让青年满意，团员舒心。三是责任意识。由于青年和厂区分布较为分散，柳州驻点的同志和社工有时进厂联系就是一天，甚至经常晚上赶不回来就住在厂区的宿舍，与工友同吃同住的他们从来没有半点怨言，也正因为如此，一批想干事、能干事的柳州青年心悦诚服地聚拢在了他们周围。
（四）创新方法，提升服务。
试点工作的推进并非一蹴而就，在实施过程中，我们不断尝试新的方式方法，逐步推进项目向深层次、多角度发展。最初，项目从中介收集青工、团员信息开始；随后，印发了青工服务卡，自办、联办了相关互动和提升项目；再后来，活动走上项目化轨道，青年组织的拓__乡土骨干的挖掘等项目使试点工作更具有针对性和延展性；近期，工作层次增加了诉求代办项目，并通过优惠支持、义工倡导等逐渐增强
异地团组织的凝聚力和辐射力；下一步，将把培训深化和骨干培养作为工作重心，全力提升服务水平和服务层次。
（五）积极发动青年
项目推进中，广大柳州青年的积极参与和勇于承担是试点工作得以健康发展的重要条件。一是积极参与。绝大部分柳州和广西青年都积极地参与到流动团支部和服务站的各项活动中，并积极地__乡、朋友、同事推介，为项目拓展奠定了重要基础。二是勇于承担。优秀的柳州青年在活动中积极发挥主观能动性，一方面在座谈会上踊跃献言献策，奉献智慧；另一方面勇于在团组织、青年创业协会中担当重任，积极在团支部成立、活动开展、项目拓展等领域发挥积极作用。
三、结论部分
我们对试点工作的几点体会如下：（一）主要经验
一是尝试__市场机制，对流动团员组织管理登记的有效机制。与人力资源专业机构合作，可以通过增加务工青年信息中的政治面貌模块，开发以人力资源平台为基础的团员服务信息系统，青年团员信息与务工信息一次登记生成，可按流出地、性别等项目自动分类造册，后台人员查询跟踪，大大简化了团员寻找、确认、登记和管理手续。
二是尝试利用社会化条件，搭建外围聚合、灵活发展的平台。突破过去产线建团、社区建团的渠道，从流入地的务工入口着手，形成了在一线接触青年、用服务惠及青年、靠
对面直接影响青年的新渠道。通过发放温馨服务卡、开展关爱青工活动等方式聚合了一批务工青年，组织了岗前培训、职业导航、联谊交流等富有青工特色的活动，既延长了中介机构的服务链条，又拓展了团的第三方平台。
三是通过专业化力量，加强团员青年成长、发展、维权的服务。把职介机构的会员服务，与团组织对团员的关爱服务结合起来，中介机构提供多次返场职业介绍、就业劳动权益保障、扶持落实，团组织则组织专职、专业的社工力量，并组织劳动、社保、社工机构等，通过补贴优惠、服务、信息咨询等，为流动团员青年提供补充性、公益性、资助性的职业发展、个人成长、权益维护等服务，确保了服务的实时、直接、有效。
（二）存在的主要矛盾
一是工作的起点集中与终端分散的矛盾。尽管流入实现了相对集中，但到达中介机构，青年务工的需求动机比较单
一、强烈；而离开中介机构后，又很容易处于流散状态。除了就业现场服务外，如果没有强大的后续活动支撑和对群体个体的跟进，中介结构团组织阵地很容易成为求助式的一次过平台，发挥统__乡团建的深度作用存在一定困难。为此，我们逐步摸索出了务工需求成长辅导康乐友__乡情凝聚的服务主题化模式，收到了一定的效果，但仍需进一步探索。
二是照顾__乡情与普遍联系服务的矛盾。务工青年五湖四海，如果离开流出地的大力协助和专门推动（如类似柳
州派员在龙岗工作），流入地很难做到只与某个别省区统筹、对该地青年给予最惠待遇而不顾其他。另一方面，即使某个企业该地的青年较多，企业也不会支持公开成立某地青__乡群体并争取条件、开展活动。所以我们认为，以中介机构为依托，流入地团委工作力量为支撑，一手组织大家庭，一手__乡情小组，还是比较务实可行的。流出地在此基础上，协助__乡籍骨干物色推荐和特色活动组织，以此兼顾双边责任，并适应可能出现的多边统筹需要。
三是阵地巩固与外围拓展的矛盾。中介阵地的优势在于基础稳健、规模保障、青工知晓率高；劣势在于时间、空间局限，综合发展受到阻碍。工作中必须把前台服务、就业活动和团员青年诉求代理、社区阵地、外围活动有机地结合起来，从中介机构辐射、到外围空间拓展，更好地发挥凝聚、吸引作用。
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