旅游经济考察报告

丽江XX旅游经济考察报告

作者:向来源:团结报时间:2009-01-1910:22:25点击:1934

一、旅游发展的先进经验

(一)古镇开发坚持保护为主，构建保护与利用共赢机制

丽江古城的旅游发展经验是：“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理，全力保护尚存的，努力发掘可现的，尽力显示曾有的文化遗产资源”。丽江古城的保护世界遗产带动旅游业发展，以旅游发展反哺遗产保护的优秀经验，被联合国教科文组织确定为“丽江模式”向亚太遗产地推广。

他们在古镇保护方面的主要做法是：一是以环境整治来推动古镇保护与旅游发展。丽江古城20__年以来累计征收古城维护费5个亿，同时还以古城维护费做抵押从银行融资6亿元，共计11个亿全部用于改造古镇水电气线路、排污管网、水源治理等环境整治工程项目。二是以法制建设来规范古镇保护与旅游发展。三是以创品夺牌来带动古镇保护与旅游发展。

(二)古镇保护突出原真性，实现传统与现代相统一

我们感觉每个古镇传统风貌独具特色，文化内涵各有千秋，主要是在民居保护和文化展示中突出了原真性，既做到了传统风貌与现代设施相统一，又实现了旅游市场差异化竞争。一是建立古建筑保护档案。二是发掘地域特色文化。三是减少古镇商业气息。四是实现传统与现代相统一。

(三)经营方式实行围镇收费，创建多渠道筹资体系

他们实行围镇收票的成功经验和特点：一是围镇收票的目的明确。围镇收票主要目的是筹集古镇保护资金，更好地保护古镇文化遗产，突出保护为主的开发原则，然后以保护带动古镇旅游发

展和居民致富，实现保护与利用共赢。二是围镇收票的性质清楚。保护的是整个古镇，而不是保护某几栋民居或建筑，所以要收整个古镇的保护费，而不是收几个景点票。三是围镇收票适应旅游市场需求。

(四)景区管理突出主导，构建了景民和谐机制

在保护、利用、管理工作中充分发挥了主导作用。一是建立齐抓共管的工作机制。二是对公司经营战略实施有效管理。三是构建景民和谐机制。没有景民和谐的社会环境，就不会有古镇旅游的快速健康发展。

二、发展芙蓉XX旅游的对策与建议

(一)调整开发模式，强化保护为主的总体思路

抓古镇保护，就是抓古镇旅游开发；古镇保护得越好，古镇旅游就越有特色和竞争力。发展芙蓉XX旅游，必须坚持“保护为主、合理利用”原则，以积极申报创建芙蓉XX世界文化遗产为目标，全力抓好古镇民居保护和环境整治工作，提升古镇文化旅游品牌，以加速实施芙蓉XX核心旅游景点圈战略为动力，加快芙蓉XX开发区旅游服务平台建设，努力打造成湘西旅游休闲核心景区，辐射带动周边景区发展。

一是抓古民居修缮保护。按照规划要求，分期分批对古镇核心区内的民居进行修缮、整改。对42栋重点保护古民居，建议由进行修缮；对保护的古民居，建议由和居民共同修缮；对一般民居，则由居民自己负责修缮；对违章现代建筑，要依法整改或拆除。二是抓文化挖掘展示。充分挖掘展示芙蓉XX的商埠文化、土司文化、荚蓉镇电影文化和民族传统文化。继续举办XXX等传统习俗节庆活动。依托古民居恢复土家织锦、土家竹器、土家蜡染等作坊，展示土家族的生产生活习俗和传统工艺。三是抓保规完善。加快建立健全古镇保护条例及民居修缮审批程序、古民居改造技术规范等法规制度，真正做到要动古民居的一砖一瓦和一草一木，都

必须按程序审批，按技术规范修缮。

(二)调整经营策略，坚持围镇收票的经营方式

围镇收票是全国古镇旅游发展的一种成功模式，有利于更好地保护古镇文化资源。荚蓉镇要调整经营策略，坚持围镇收费一票制方式。一是明确门票的性质。按照《风景名胜区条例》的“保护为主、合理利用”原则和有关规定，芙蓉XX门票应定性为古镇保护费，作为行政资源性收费，实行收支两条线管理。这样就理清了是卖景点票或是卖吉镇票的纷争，明确了保护国家历史文化名镇是我们发展芙蓉XX旅游的主要目的。二是调整围镇范围和游览线路：在芙蓉XX设交通卡，实行车辆管制，只准环保车载客运营。古镇公司不再经营电瓶车，改为社会提供服务。在半边牌楼设游客服务中心，让游客买票后从此进入古镇。游客进入古镇后自由选择线路观光。三是调整门票价格。实行低价起步的策略，降低散客票价和团队票价。四是与猛洞河漂流整合营销。整合猛洞河和芙蓉XX2个知名旅游品牌，进行联合营销，实现渠道、市场、资金、游客共享互赢。

(三)调整管理重点，加大环境整治的工作力度

抓环境整治．就是抓古镇保护的难点工作，就是抓古镇建设的中心工作，就是抓古镇管理的重点工作。一是夯实完善景区主管部门的机构与职能。要归口和强化古镇主管部门猛管处的前置审批权和古镇保护与规划的管理职责，尽快成立一支由财政拨款的综合执法队，相对集中行使相关行政部门的行政处罚权，集中开展环境、城建、旅游、文物、工商等执法工作。二是构建部门联动工作机制。借鉴昆山市13个部门投入1300万元开发周庄古XX的经验，构建部门联动工作机制，多渠道筹措古镇开发资金，制定门票分成，鼓励部门加大对芙蓉XX的管网改造、管线入地、污水处理、水源治理、荒山绿化等环境整治项目和基础设施建设项目的申报和实施工作力度，加快古镇环境整治。三是整顿规范经营秩序。打击XX导游等无证收费与乱收费行为，控制古镇商业经营规模，规范商业经营范围和性质，实施由猛管处审批的商业准营证制度。