关于商事审判工作情况的报告

平江县第十六届常委会

第七次会议材料

关于商事审判工作情况的报告

——20__年10月28日在平江县第十六届人民代表大会

常务委员会第七次会议上

县人民刘

各位主任、各位委员：

现在，我代表平江县人民向县常委会报告20__年以来我院商事审判工作的情况，请予审议。

20__年以来，在县委领导、县及其常委会的监督和县的支持下，在上级的指导下，我院紧紧围绕县域经济发展这一中心，自觉将商事审判工作融入到全县工作大局之中，创新工作机制，精心审理案件，切实履行审判职能，化解了大量矛盾纠纷，为我县经济又快又好发展营造了良好的法治环境。自20__年元月至今，共受理各类商事案件2126件，审结2109件，结案率达99.2%，共计挽回直接经济损失1.33亿元。商事审判工作受到上级和社会各界的充分肯定，负责商事审判的民二庭多次受到省市两级表彰，并涌现出“全省优秀女法官”苏等先进个人。

一、主要做法和成效

1、以服务大局为重点，充分发挥审判职能，促进辖区经济健康快速发展

妥善审理涉金融机构案件，主动防范金融风险。金融是区域经济发展的核心，金融类纠纷直接反映经济社会发展中的热点问题。我院在审理金融案件的过程中，充分领会县委、县经济决策的基本思路，坚持维护经济安全运行的原则，做到“三个到位”，为化解金融风险、促进市场诚信、保障金融安全做出了不懈努力。一是协调机制到位。我院指派一名副院长专门协调与各金融机构的日常沟通联系，通过定期走访交流等形式，及时了解情况，对金融机构有不良贷款需司法清收的，及时协调进入司法清收程序。二是清收措施到位。在清收中用好诉前保全、诉讼保全和抵押权实现等措施，对符合适用抵押权实现方式清收的，立即下达裁定书，避免当事人转移财产规避执行。三是延伸服务到位。针对金融机构发放贷款时存在身份审查不严、疏于向担保人催收等问题，及时向金融机构提出司法建议，并对金融机构工作人员进行法律知识宣传和培训。20__年以来，我院共审结银信纠纷案件431件，为县内金融机构挽回经济损失共计917万元。今年8月，民二庭会同执行局开展金融案件集中清理活动，抽调精干力量成立专案组，专项整治涉金融机构借贷合同纠纷，为县信用联社追回欠款62万元。

慎重审理企业破产、改制案件，积极化解社会矛盾。企2

业改制案件直接关系到国计民生，影响广大企业职工的切身利益，极易引发社会矛盾。我院积极配合县委、县开展企业改制工作，通过破产案件的审理，县非金属矿、县水泥厂、县石煤矿等一批资不抵债、无法继续运转的企业进入破产程序，依法化解债务，妥善安置破产企业职工，有力地推动了企业改制工作的顺利进行。在办案过程中，我院坚持把服务群众与维护稳定放在首位，加强破产企业职工的权益保护，全方位做好破产企业职工的稳定工作。对涉及破产企业拖欠职工工资、集资款和解除劳务关系补偿金等问题，要求清算组严格按照第一清偿顺序优先偿付，保障企业职工下岗之后的生产、生活需要，防止引发新的矛盾。切实保障涉案企业资产的保值、增值，保护职工和债权人的合法权益，依法监督指导破产管理人的工作。规范破产案件资产评估和拍卖的操作流程，坚持公开、透明、合法，保护国有资产不流失，实现企业破产、改制工作的“零震荡”和“软着陆”。在审理平江县非金属矿破产一案的过程中，该单位下岗职工安置问题极为突出，有近50户居住在该单位公房中的职工不愿搬迁，对立情绪严重。办案法官利用周末和节假日，多次上门做这些职工的思想工作，并通过积极协调，争取为确有困难的职工妥善安排好住处，保证了企业改制工作的顺利进行，收到了既维护社会稳定，又促进经济发展的良好效果。

依法审理公司纠纷案件，有效维护市场经济秩序。新修订的《公司法》颁布施行后，公司类纠纷数量出现了较为明显3

的上升趋势，新类型案件不断涌现。为妥善审理此类案件，维护良好的市场秩序，我院制定审理规范，强化三项工作措施，有效服务企业发展。一是主动走访联系企业。建立定期走访机制，与企业各层面人员交流座谈，详细了解企业的生产经营情况，认真听取企业对工作的意见和建议。二是积极开展法律服务。根据企业需求，结合涉企案件审理过程中发现的法律问题，开展法制宣传和咨询工作，重点做好企业在防范经济纠纷、规范劳动用工等方面的法律服务。三是严肃工作纪律。在服务联系企业过程中，严守工作纪律，不接受企业的财物，不以任何形式对企业变相摊派，通过实实在在的工作，切实为企业的生产经营解决实际问题，树立人民的良好形象。近四年来，共审结涉企案件1127件，促进了市场的持续健康运转。公司是我县唯一一家有国企背景的合资股份制企业，注册资本6000万元，因股东之间的矛盾难以调和，向我院申请解散公司，准备撤资离开平江。为服务我县招商引资工作，优化投资环境，受理该案后，承办法官多次到伍市工业园走访，了解实际情况，分管院领导多次上门和该公司三位股东交换意见，最终促使股东之间达成公司分立协议，分立后的两家新公司都将继续留在平江发展。

拓宽司法服务新渠道，全力帮扶企业发展。构建企业诉讼“绿色通道”，实行快速立案、快速审理、快速执行，避免诉讼周期过长影响企业经营。在审理涉企案件时，注重法律效果和社会效果的统一，积极谋求企业发展，慎用强制措施，力4

求在涉案企业之间以调解方式解决争端，做到既依法办案，又不影响企业的正常经营，为企业营造良好的发展环境。密切关注涉企审判工作出现的新情况、新问题，敏锐掌握影响经济发展的苗头性、普遍性问题，及时进行风险提示，与企业共同研究、寻找解决办法，并及时提出改进工作的意见和建议，当好企业的“法律参谋”。对确实存在困难的企业给予适度的司法救助，四年来共为困难企业缓、减、免诉讼费130余万元，切实降低企业的诉讼成本。

2、以创新机制为载体，积极探索审判规律，提升商事案件审理质效

坚持调解优先原则，创新多元化的纠纷解决机制。一是注重立案阶段的调解工作，对部分具备条件的商事案件，在立案时进行调解，将矛盾化解在庭审之前，减轻当事人的诉累。从20__年至今，共有279件商事案件通过庭前调解结案。二是整合律师、行业组织和职能部门等资源，加大调解力度，提高办案效率。四年来商事案件调解率达到48.74％，调解后的案件自动履行率高达83％。三是推出判后答疑制度，对当事人有疑虑的案件进行法律释明和判后释疑，每年判后答疑案件200余件，其中90%以上的案件当事人表示息诉服判。商事审判工作初步形成了调解多、服判多、主动履行多和上诉少、申诉少、信访少“三多三少”的良好局面。

规范审判管理流程，制定科学的质量管理机制。对商事审判程序的各个阶段提出了明确的工作内容和指标要求，确立5

了“以制度管事，以考核管人”的管理模式，建立《关于商事审判管理的若干规定》、《商事案件质量评查管理规则》等关于司法绩效、审判管理、案件质量的多项制度，考核到案、到人，确保各环节各岗位职权清晰、责任分明。同时，对内勤、法警、员等审判辅助人员提出了具体的工作标准和要求，形成了一个运转有序、规范高效的审判集体。

严格案件质量审查，建立精细的评查监督体系。严把案件质量关，明确界定庭长、副庭长和审判长审查案件的权限和方式，注重在案件审理阶段发现问题、纠正偏差、预防错案。建立了质量评估体系，根据《目标管理考核细则》，将考量办案效果的各项指标全部予以量化，每季度汇总公布评估数据，作为评优评先的重要依据。通过审判人员自查、庭局负责人审查、全院质量评查小组检查的三级评查方式，每年对所有发改案件进行逐案评析，层层把关案件质量。由于措施得力，近几年没有出现一例错案。

3、以队伍建设为根本，全面提升职业素养，打造高素质商事审判队伍

狠抓学习教育，着力加强思想政治建设。根据院党组统一安排，采取多种学习方式，通过走访基层、开展讨论、撰写心得等形式，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”等主题教育实践活动，牢固树立了干警核心价值观。加强党建工作，完善组织生活制度，每周五下午开展支部集中学习活动，增强了干警的党性观念。

突出技能练兵，着力加强司法能力建设。秉承人才强院的方针，紧贴审判实践，定期开展庭审观摩、优秀文书评比、案件审判大比武等评比提升活动，提升干警做好新形势下群众工作、维护社会公平正义、应用科技信息系统等方面的能力。定期组织业务骨干讲课交流，学习新的法律法规，并随机抽查干警的学习笔记，在全院营造勤学理论、精钻业务的良好氛围。搭建“案件研讨例会”等学习交流平台，支持和引导审判人员进行调查研究，撰写工作研究、理论探讨等调研文章，注重专家型、复合型人才的培养。

坚持廉洁司法，着力加强党风廉政建设。严格执行《法官行为规范》，做到办案着制服、开庭穿法袍、庭审用法槌，努力提升法官形象。采取正面典型引导和反面典型警示相结合的方式，有针对地经常性开展反腐倡廉教育，院党组和庭长之间层层签订廉政责任书。纪检监察部门不定期对法官办事作风、庭审作风和上班纪律进行明查暗访。定期开展廉政教育、廉政宣传、廉政警示活动，设立廉政教育宣传栏。近十年来，没有出现过一例商事审判法官违规违纪的现象。

二、存在的问题和困难

目前，我院的商事审判工作主要存在以下三个方面的问题和困难：一是队伍建设有待进一步加强。面对我县经济“三量齐升”的发展大势，商事审判工作面临的任务越来越重，法官队伍无论是人员数量还是专业素养都还难以完全适应新的形势和任务。二是审判质效有待进一步提升。最近，最高人民法7

院对审判工作提出了新的标准，要求做到认定事实清楚，适用法律正确，处理结果公正，审理程序合法，法律文书规范。从目前的情况来看，我院在某些方面还存在一定差距，特别是法律文书的辩法析理方面差距较大。三是执法环境有待进一步优化。商事审判工作直接涉及不同利益主体之间的利益调整，矛盾错综复杂，需要相关部门、单位及社会组织的大力支持和配合。目前，协调联动机制还需进一步完善，沟通联系渠道还需进一步畅通。

三、下一步工作措施

针对目前工作中存在的问题和困难，我们将着重从以下三个方面加以改进：

1、进一步加强司法能力建设。对年轻法官进行持续性、系统性的培训教育，继续发挥老法官的传、帮、带作用，提升年轻法官的审判能力和审判技巧。邀请行业组织联合开展有关技术规范、交易规则等方面的培训，补充更新相关领域的专业知识，丰富商事法官的专业知识内容。进一步加强审判管理，加大评查力度，强化考核评比，严格执行奖惩办法，全面提高审判质量和审判效率。

2、进一步创新工作方法。面对新形势下商事审判工作面临的压力和挑战，我院将在人员配备、工作方法、工作机制方面进行调整和创新。在现有情况下合理配置审判资源，进一步充实商事审判力量。进一步做好诉前、诉中、判后的和解息诉工作。继续有效利用区域资源，调动律师参与和解的积极性，8

扩大律师参与协调和解工作的空间。

3、进一步完善协调联动机制。加强与相关职能部门和银行、保险公司等企业单位的协调联络，逐步建立定期联系沟通、群体性纠纷通报预警、矛盾纠纷联合化解等机制。运用法律、行政、市场等多种手段，形成协调联动的工作模式，进一步延伸商事审判的服务领域，强化商事审判的法律效果和社会效果。

各位主任，各位委员，商事审判工作事关我县经济发展大计，事关人民群众的切身利益，我们深感责任重大，任务艰巨。在过去四年的工作中，我们紧扣全县发展大局，牢记司法为民的根本宗旨，公正司法，忠诚履职，较好地发挥了商事审判的职能作用，取得了良好的社会效果。在今后的工作中，我们将在县委的坚强领导下，在县常委会和代表们一如既往的监督和支持下，不断总结经验，改进工作作风，创新工作举措，提升工作水平，打造工作亮点，努力开创商事审判工作的新局面。