台尾村土地资源利用和保护的调查报告
分校（站、点）：南平分校建瓯工作站
学生姓名：魏
学号：401951
指导老师：
完稿日期：20__年4月30日
台尾村土地资源利用和保护的调查报告
调查时间：20__年3月1日—4月30日
调查对象：台尾村
调查方式：访谈，查阅相关材料
调查目的：收集一手材料，为农村土地发展提供决策和依据
调查内容：土地是人类赖以生存的基础，是不可再生的宝贵资源。为了进一步落实科学发展观，认真执行宏观，努力探索土地资源利用和保护的新途径、新方式，为我村经济的持续、快速、健康发展提供用地保障，按电大课程的学习要求，为从总体上把握和摸清我村土地资源利用和保护状况，为领导完善决策部署提供服务，提高我村的土地利用效率，我对台尾村进行了为期二个月（20__年3月1日至4月30日）的调研。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
台尾村位于小松镇北XX13公里，距建瓯市区35公里，全村土地总面积9.75平方公里，共有5个自然村。全村山地面积11134亩，林地面积10834亩，水田面积2116亩，毛竹林面积1280亩，是全镇最大的茶叶产区，茶叶种植面积1580亩。主要水果：柑桔725亩，柰159亩，李100亩。大田以种植水稻、瓜菜为主。集体经济基地：茶叶基地360亩，蜜桔基地50亩，毛竹基地400亩，杨梅基地50亩。
（一）土地资源保护意识日益提高
土地是民生之本，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。市十分注重土地资源的利用和保护工作，先后出台了《关于耕地占补平衡的实施意见》、《关于优化土地资源配置、促进土地集约利用的意见》等文件。我村两委高度重视，在本辖区内实行了土地保护制度，在所属各自然村逐一划分出基本农田，明确各村的基本农田保护面积和等级，明确责任人，明确考核措施，将土地资源保护工作列入年度综合考核；利用广播、标语、横幅、土1
地宣传日、会议等多种形式向群众宣传土地资源保护和利用的重要性，增强村民自觉保护和合理利用土地的自觉性；
（二）土地集约利用程度逐年上升
村委会在结合社会主义新农村建设的基础上，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，大力推进土地节约集约利用。严格控制每户建房占地面积，各乡镇一般规定农户建房占用耕地不得超过80—120m2，占用荒地不得超过130—180m2，新老住房面积之和不得超过法律规定的面积控制标准；另一方面“挖潜存量”，大力配合和实施“空心村”改造，鼓励村民拆旧建新，充分利用村内老宅基地和空闲地，腾出多余土地，促进土地的节约集约利用。
（三）占用补偿耕地面积基本平衡
土地开发复垦整理工作是实现耕地总量动态平衡目标的重要途径，国家、省市国土部门为鼓励基层进行土地开发复垦整理、挖掘土地后备资源，都制定了相应的激励。通过分解指标、落实责任、兑现奖惩等措施，在保证农业增效、农民增收的前提下，坚持“保证数量、注重质量”的原则，填沟造地、开垦荒地，不断加大对老宅基地的复垦和中低产田的改造整理
二、存在的问题
（一）“空心村”现象较普遍，造成土地的较大浪费
改革开放以来，尤其是近十年来，各地农村约有70%的农户新建了住房。这些新建住房由于建设的时间不一，缺乏科学整体的规划，有的即有规划也没有很好地落实，房屋的座向、位置、高低、大小都由农户自定，大多数靠村边、路边集中，显得杂乱无章。有的由于受封建迷信思想的束缚，请风水先生定房屋座向，造成房屋座向不一，歪七曲八。巷道内污水横流，杂草从生，有些旧屋由于年久失修，摇摇欲坠，险象环生，存在极大的安全隐患。这不仅影响了村庄的整齐、美观，更造成了土地的极大浪费。
（二）土地利用效率不高
近年来，虽然我村土地资源集约利用程度在逐年提高，但和其它相比差距较大，土地闲置现象严重。相关部门在供地环节上仅仅对土地投资强度、容积率、建筑密度等进行形式上的审查，一旦企业取得土地，想怎么用就怎么用，国土、建设、规划部门缺少必要的制约措施，
（三）耕地占补平衡在质量上存在较大差异
目前我村建设占用耕地在面积上基本上实现了占补平衡，但在一些地方占优补劣、占水田补旱地的现象仍然存在。各类建设不可避免的要占用良，而开发整理的大多数是旱地，其耕地质量存在较大的差异。乡村公路改造占用良，大多数不会补充。有些占补项目是利用荒草地进行开发，其土壤条件、水利设施状况都较差，新开垦的土地几年内，甚至十几年内也无法达到被毁良的耕作水平，其生产力和产出效益存在较大的差距。
三、对策和措施
正确处理好经济发展与土地紧缺的矛盾，管理和保护好农村土地资源，严把土地“闸门”，大力推行节约集约用地，是实现经济社会可持续发展的需要，也是建设社会主义新农村的重要基础和保证。为此建议：
（一）以新农村建设为契机，大力改造“空心村”
建议对自然村建设进行总体规划，聘请专业规划单位负责，由县财政出资统一编制每个自然村建设规划图，从而做到有章可依，规范农民建房行为。规划中不搞一刀切，要依据各个自然村地形、地貌和村民建房的实际，既保护和利用好土地，又尽量做到保护好农民新建的住房，以免产生新的浪费。规划时尽量利用原老宅基地、废弃地、荒坡地或山地。可以依据实际，对一些地处偏远，交通不便，人口稀少的小村庄重新进行规划，规划要相对集中，既方便村民，又达到节约集约用地目的。按照经济条件的差异，规划设计不同档次的房型，由村民选择，做到切实、有序、可行。借鉴正在开展的新农村建设试点村好的经验和做法，以点带面全面推行。
（二）严格审批制度，加强管理，逐步禁止粘土砖的生产
经贸、国土、城建、环保、安监及相关部门要组织力量对全村粘土砖生产企业进行全面清理整顿。关闭证照不全、违法生产的砖厂，采取整合、改造的方式，关闭占用良、耕地的砖厂，减少压缩粘土砖厂数量；严格规定制砖厂占地规模和取土深度，打击处罚越界超深取土行为。大力推广新型墙材的使用，加大对新型墙材使用的宣传力度。
（三）大力开展土地整治，切实实现“占补平衡”
结合新农村建设，对土地开发整理和村庄整治统筹规划和安排。争取上级更多的项目资金支持，大力开展土地整理工作，以提高耕地质量，扩大耕地面积。农村中废弃的沟渠、坑塘、老宅基地进行复垦整理。根据土地适宜性，按宜建、宜耕、宜果、宜林的具体情况，及时恢复其土地功能，充分发挥每一寸土地的功效。把土地开发整理与村庄整治有机结合起来，实行田、水、路、林、村的结合整治。
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