涵江区副区长：罗
20__年12月13日
今年是“十二五”开局之年，根据省、市城乡环境卫生整洁行动会议及市府办关于印发《20__年莆田市城乡环境卫生整洁行动方案和城乡环境卫生整洁春季行动实施方案》精神，我区通过采取集中整治、完善设施、健全机制、长效管理等手段，组织和动员干部群众积极开展以“治五乱”为重点的城乡环境卫生整洁行动，城乡环境卫生状况得到明显改善，改善了人民群众生活环境，提高了人民群众的幸福指数。现将工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
我区共有10个乡镇、2个、2个管委会、面积786平方公里、199个村居（行政村175个、社区24个）、52个小区、162个机关事业单位、总人口43.2万人、户数11.3万户（其中：农户9.2万户），是莆田市的中心城区组成部分和工业经济重地。
二、主要做法
1、高度重视、精心组织。我区十分重视城乡环境卫生整洁行动工作。一是成立机构。成立以分管副区长担任组长，各职能部门为成员的领导小组，下设办公室挂靠在区爱卫办，各乡镇也相应成立了行动领导机构，并明确了责任，形成了齐抓共管的工作格局。二是制定方案。把城乡环境卫生整洁行动列入我区五大战役、民生战役和绩效考核的内容之一，并根据省、市整洁行动会议和文件要求制定了《20__年涵江区城乡环境卫生整治行动方案》和《20__年涵江区城乡环境卫生整洁行动实施方案》，确保了城乡环境卫生整洁行动扎实
地开展。三是召开会议。20__年3月17日、6月12日、8月6日和11月25日，区长分别亲自主持召开了20__年环境卫生整洁行动动员大会、“洁我家园、共创文明行动”动员大会、迎接省级卫生城市复核验收动员大会和迎新春城乡环境卫生整洁行动，各乡镇、（街道、管委会）、区直及驻涵各有关单位主要领导和分管领导参加会议，对我区今年城乡环境卫生整洁行动各个阶段工作进行全面部署和安排。同时，根据行动开展的情况，由区分管领导多次组织召开阶段性工作会议，推进了我区城乡环境卫生整洁行动扎实开展。
2、加强宣传、营造氛围。为充分发动群众参与城乡环境卫生整洁行动，一是各级各部门围绕行动的各个阶段主题，采取制作宣传栏、张贴宣传标语、刷写固定标语，悬挂宣传横幅、印发宣传画等多种方式宣传，全区共制作宣传专栏600多个、张贴宣传标语5000多张、刷写固定标语600多条，悬挂宣传横幅700多条、印发宣传画2000多张，切实做到家喻户晓，人人皆知。二是各村委会利用早晨和傍晚时段采取广播宣传，区爱卫办采取印发倡议书，发动群众参与环境卫生整洁行动，区广电中心对行动整个过程进行跟踪报道，大张旗鼓地宣传开展城乡环境卫生整洁行动的目的、意义宣传。三是涵江有线电视开辟了活动专栏，每天在中午12：：00和晚上20：：30对活动情况进行专门报道。四是区教育局通过开展“小手拉大手”宣传工作，引导并带动广大家长提高环境卫生整洁行动的认识，动员全社会共同参与环境卫生整洁行动中来。五是区爱卫办和各乡镇、街道、管委会公布了投诉电话，建立群众投诉渠道，便于群众反映问题，提高群众对整洁行动的参与度、满意度。通过采取各种方式的宣传，营造出积极向上的社会氛围，提高广大群众参与城乡环境卫生整洁行动的积极性。
3、强化督查，落实责任。为确保工作落实，我区开展了形式多样考核。一是建立健全“每周一督查一通报，每月一整治一汇报”的工作机制，由区爱卫办牵头，组织区效能办、建设局、办、文明办等有关单位，每周定期对各乡镇开展城乡环境卫生整洁行动情况进行督查；各乡镇每月集中开展一次环境卫生大整治活动，重点清理卫生死角，提高辖区环境卫生整体水平;区每月召开一次城乡环境卫生整洁行动汇报会，听取各单位工作汇报。二是制定下发了《涵江区城乡环境卫生整洁行动考核标准》，设立督导检查组，分为5个督查小组，分别由区爱卫会有关成员单位领导带队，对各乡镇、街道、管委会城乡环境卫生整洁春季行动每个阶段开展情况进行督查。三是制定下发了《涵江区家园清洁行动考核标准》，由区清洁家园办牵头，每月组织效能、爱卫办、水务、环保、建设等部门，对各乡村开展清洁家园情况进行红绿旗评比。四是制定下发了《涵江区城市管理红绿旗考评标准》由区办牵头，每周组织城建、交通、交警、文明、爱卫等部门，对城区市容市貌进行红绿旗评比。五是结合我区的实际，出台《涵江区爱国卫生考评标准》，由区爱卫办牵头，组织区效能办、爱卫办、办、文明办、区疾控中心等有关单位月期间每旬对平原9个镇街（管委会）开展爱国卫生评比一次。各种督查情况向区党政主要领导报告并在全区范围内予以通报，督查结果作为各单位年度绩效管理和奖惩的重要依据，促进了整洁行动扎实地开展。
4、加大投入、确保落实。一是投资1000万元完成江口片区污水处理厂及配套管网一期工程；二是投入15440万元基本完成了城乡绿化一体化“四绿”工程。三是投入1985万元完成新建苍林、芳山、高美、埭里、江尾、潭尾、码头、梧梓、江口9个垃圾转动站和改造涵华、塘北、保尾、新桥头、涵中、苍然6个垃圾转运站。四是投入
480万元用于城区新建6个公厕和改造6个公厕。将139个城区企事业单位公厕纳入管理，并向社会开放。投入19.2万元完成了在城区主次干道新设置220个垃圾桶。五是全区农村投入3759万元，配备了垃圾运输车90辆、保洁推车655辆、垃圾箱685个、垃圾池1011个、垃圾焚烧炉13个。六是政投入2068万元完成城区望江河、涵中XX、宫口河、苍林河、塘头河等5条主河道及相应的14条支流，总长17.263km的整治。六是区环保局和江口镇对江口XX周围的石狮、院里、新前、江口、新墩、海星、前面等7个村实施农村环境卫生连片整治，使江口镇村垃圾无害化处理率达90%以上，生活污水处理率达70%以上，河道生态环境得到改善。七是各级财政投入1276万元，在全市率先对城区、乡镇主次干道和社区二级道路清洁保洁全部实行市场化运行。七是投入1191万元用于平原片垃圾转动、城区垃圾压缩转运和山区片垃圾转动及焚烧。八是投入75万元完成城乡除四害消杀活动。九是投入万元用于农村家园行动评比、城区管理红绿旗评比和爱国卫生红绿旗评比。十是投入万元作为创建文明城区和创建省级卫生城市复核验收专项资金。
三、行动成效
通过一年的集中整治，我区已全部实现年初下达的指标，取得了明显的成效。
（一）环境卫生设施不断完善。全区新建9个垃圾转动站、改造6个垃圾转运站，城区主次干道新设置220个垃圾桶，配备了垃圾运输车90辆、保洁推车655辆、垃圾箱685个、垃圾池1011个、垃圾焚烧炉13个，实现1个镇（街）至少配备1辆垃圾机动车、每个村居配备2辆保洁推车、每个自然村或小区至少配备1个垃圾池的目标，切实实做到城乡垃圾日产日清、长效保洁；垃圾收集容器密闭、
不满溢，全区生活垃圾无害化处理率达92％，城区生活垃圾无害化处理率达100％以上，全区80%的集贸市场的环卫设施基本配齐，环境卫生符合要求，乡村集贸市场垃圾及时清运率100%。
（二）卫生保洁工作不断落实。一是全区共有195个行政村（社区），共配备卫生保洁员1011名，每个村居配备的卫生保洁员。二是建立卫生保洁制度，所有城镇和乡村主要街道每天保洁时间达到8小时以上，切实做到城乡结合部、背街小巷、农贸市场、房前屋后等重点部位有专人保洁，城乡垃圾及时清运、做到垃圾不落地，农村无垃圾乱倒、无污水乱排、无杂物乱垛、无粪土乱堆、无禽畜乱放现象发生。
（三）城乡环境卫生不断改善。一是完成城区望江河、涵中XX、宫口河、苍林河、塘头河等5条主河道及相应的14条支流，总长17.263km的整治，使涵江城区河道淤积和污染大大减轻。二是区环保局和江口XX对江口XX周围的石狮、院里、新前、江口、新墩、海星、前面等7个村实施农村环境卫生连片整治，使江口镇生态环境得到改善。三是完善城乡污水管网建设，居民生活污水集中排放，统一处理，城区生活污水处理率达92％，农村居民生活污水不乱排、不横流，污水处理率达到19%。四是完成了城区新建6个公厕和改造6个公厕任务，将139个城区企事业单位公厕纳入管理，并向社会开放。完成新建农村无害化卫生厕所700户的任务，全区农村卫生厕所普及率达93.2%。
（四）长效管理机制不断健全。为使城乡环境卫生整洁行动的成果得到持续、巩固和提升，我区健全了整洁行动的长效管理机制。我区先后制定了《莆田市涵江区委、区关于印发涵江区全面实施城乡清洁工程工作方案及涵江区城区城乡清洁工程督查考评方
案的通知》（涵委201059号）、《莆田市涵江区爱卫会关于建立城乡环境卫生整洁行动媒体曝光及群众投诉问题办理制度的通知》（涵爱卫委20113号）、《涵江区城乡环境卫生整洁行动“每周一督查一通报，每月一整治一汇报”考核机制》（涵爱卫委20114号）、《涵江区除四害长效管理方案》（涵爱卫委20115号）、《江区公厕管理制度》和《涵江区“卫生之家”、“卫生单位”和“卫生小区”考评方案》等长效管理制度。一是畅通了群众投诉的渠道，切实做到媒体曝光和群众问题投诉有记录、有处理、有结果、有回访，自觉地接受群众各和群众的监督，提高了行动的透明度，确保城乡环境卫生整洁行动中存在的问题得以及时解决。今年媒体曝光的1个问题和群众投诉的5个问题全部得到及时处理，提高了群众对整洁行动的满意率。二是明确了除四害工作目标、标准、责任单位、监管单位、每年时间安排和保障措施，确保我区四害密度控制在不足为害的范围内，防止四害媒介传染病发生，保障人民群众身体健康。三是制定了城乡清洁工程考评方案，对中心城区和平原乡镇实行日巡查、周评比、月季汇总考核，评出红绿旗数量，考评结果与区财政补助、奖罚、机关效能挂钩；对农村环境卫生采取每月定期考评、督促整改、群众监督的措施，评出红绿旗的数量，考评结果与财政补助、奖罚、机关效能挂钩，进一步确保整洁行动的落实，家园清洁行动覆盖全区10个乡镇、175个行政村。四是制定《涵江区“卫生之家”、“卫生单位”和“卫生小区”考评方案》，在农村开展“卫生之家”活动，在城区开展“卫生单位”和“卫生小区”活动，全区共评选“卫生之家”2.1万户，评选率达22.8%；个下派村支书的村全部评为卫生村；评选“卫生单位”59个，评选率达36.2%；评选“卫生小区”18个，评选率达35%。
（五）四害监测密度不断减少。坚持环境治理与化学消杀相结合的原则，采取健全组织机构、制定实施方案、举办技术培训班、开展多种形式宣传、发动群众开展环境治理、多方筹集消杀资金、组织统一施药活动等措施，共筹集除四害资金93万元，开展3轮9次统一除四害活动，共清理卫生死角1520处、清理垃圾196吨、疏通沟渠30.6千米、平整道路.1千米，堵塞鼠洞16万多个、清除各类积水13万多处，出动施药队伍2000支次、施药人员9000多人次，使用消杀器械390台，投放鼠药35吨、喷洒杀虫剂1500瓶、燃烧烟薰烟片30万包、投放灭蟑螂饵剂15万包，消杀面积达121平方公里，全年四害密度监测控制在省、市爱卫会的要求范围内，城区鼠迹阳性率不超过3%，农村不超过7%；外环境白天不见活鼠活动。城区集贸区场、食品加工厂、饭店、宾馆、饮食店等重点行业有蝇房间不超过2%，一般单位不超过5%；城乡加工、销售直接入口食品的场所无蝇。城区各类积水的蚊蚴阳性率不超过4%，农村不超过8%。蟑密度：城区有蟑房间不超过5%，农村不超过10%。四害的密度达到预期的目标，保障群众身体健康。
总之，我区城乡环境卫生整洁行动按照省和市的统一部署，在全区上下的共同努力下，各个阶段性工作取得了明显的成效，城乡环境卫生面貌焕然一新，环卫设施不断完善，四害密度有效控制，长效机制不断健全，卫生评比扎实推进，文明城区创建成绩突出，省级卫生城市复核硕果累累。但与上级的要求还有一定差距，如：宣传发动不够深入、环卫设施不够完善、四害孳生地整治不够彻底、长效制度不够完善等。我区将以此次市考核评估组来涵检查为新的起点，针对存在问题切实加以改进，更加扎实有效地做好明年的各项工作，为建设宜居涵江而努力奋斗。
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