为了提高全乡计划生育家庭的发展能力，统筹解决人口问题，根据市县《关于开展幸福家庭创建活动的实施意见》精神，现结合我乡实际，特制定本工作实施方案。一、指导思想
以科学发展观为统领，以综合改革为动力，以建设“少生优生、文明富裕、健康和谐”的社会主义新家庭为目标，以救助独生子女伤亡家庭为目的，充分发挥乡计生办的网络优势，整合社会资源，优化人口结构，稳定全乡低生育水平，提高人口素质，增强计划生育家庭发展能力、生活质量和幸福指数，推动全乡计划生育家庭创业发展。二、总体目标
创建幸福家庭活动以村为重点，坚持项目带动、先行试点的原则，与新农村新家庭创建活动和扶贫开发、民政救济相结合，逐步建立和完善“经济上扶助、精神上慰藉、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先”的关爱体系，通过5年的努力，使全乡60%以上的计生家庭达到幸福家庭的标准。
三、工作内容
创建幸福家庭活动必须从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题做起，必须立足于家庭、服务于家庭，想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，努力为群众提供优质的服务。创建活动的目标和内容可概括为“五个方面”：
一是文明倡导。文明是幸福家庭的道德追求。要以创建幸福家庭活动为契机，加大宣传，宣传中华民族关于家庭建设的传统美德，着力提升家庭成员的思想道德和科学文化素质，引导群众自觉实行计划生育基本国策，牢固树立科学进步的家庭观和幸福观，进而推动家庭成员之间以及家庭与社会之间、家庭与自然之间的和谐共生。
二是健康促进。健康是幸福家庭的基础条件。要以创建幸福家庭活动为载体，建立健全人口计生系统的服务网络，充分发挥作用，通过母亲健康工程，长期的宣传引导和生殖保健服务，培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式和习惯，努力提高每一个家庭成员的自我保健和生殖健康的意识、能力和水平。
三是优生优育。优生是幸福家庭的希望所在。结合优生促进工程，引导家庭育龄群众有计划、负责任、讲科学地生育，掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，让所有家庭的每一个孩子都能成人成材。
四是致富发展。致富是幸福家庭的重要保障。要以创建幸福家庭活动为动力，立足于救
助独生子女伤亡家庭，扶持计划生育困难家庭，建立计划生育幸福家庭，并结合计生家庭创业工程、千名会员实用技术培训工程和创建计划生育“三结合”示范村活动，通过多种形式积极开展多种帮扶救助活动，着力帮助群众发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活健康。五是奉献社会。奉献是幸福家庭的价值体现。要通过开展创建幸福家庭活动，着力培养家庭成员的公识和感恩情怀，带动他们共同生产，改善生活。通过团结互助，相互带动，不断增强家庭责任感和社会凝聚力，努力形成人人乐于回报家庭、回报社会的良好风尚。四、阶段安排
创建活动分三个阶段：
1、启动阶段（20__年9月至12月）
乡成立了以主要领导为组长，主管领导为副组长，业务干部为成员的创建幸福家庭领导小组，并下设办公室，具体负责活动创建。按照县上要求，确定东坡XX为我乡试点村，先行试点，总结经验，逐步推广，其它各村也要积极创造条件，对照创建方案，争取主动，尽快实施。要组建志愿者队伍，确定评选幸福家庭标准，对相关工作人员进行培训，赴创建幸福家庭先进（乡）社区学习经验，强化宣传和资源整合力度，全面启动创建活动。
2、推进阶段（20__年1月至20__年4月）
按照要求，在条件允许的范围内开办创建幸福家庭的专栏、制作专题节目，组织开展以“幸福家庭、和谐新民”为主题的书画、摄影、文艺作品展览活动。在试点村召开创建幸福家庭活动现场会，交流创建经验，分期分批表彰幸福家庭。
3、评估阶段（20__年5月至12月）
对全乡创建“幸福家庭”活动的成果进行评估、总结，表彰创建工作中表现突出的先进单位和个人。同时建立创建“幸福家庭”长效机制，使家庭发展工作常态化。
五、保障措施
（一）加强组织领导。创建幸福家庭活动具有全局性、普惠性和创新性，各村委会要高度重视创建幸福家庭活动，将活动纳入重要议事日程，并作为重大的民生工程来抓，抓出成效。要成立创建幸福家庭活动领导小组，全面负责日常工作的协调、安排和落实，解决推进中遇到的问题。
（二）落实活动资金。为确保活动的顺利开展，要在每年人口计生财政总预算中，将增长部分划出一部分作为项目专项经费，用于创建幸福家庭活动的宣传、调研、指导和试点等各项工作。要将创建幸福家庭活动与实施计生家庭创业工程、“三结合”项目结合起来，积极争取发改和财政等部门的支持，落实好项目安排和活动经费，在就业创业、发展生产、技能培训、健康促进、养老保障等方面，对计划生育家庭在资金保障和制定上给予相应支持。同时要采取市场化运作的模式，吸引社会团体和企业参与幸福家庭创建活动，增强计生家庭
的发展能力。
（三）加强考核检查。各村委会要加强统筹协调，及时总结经验，认真开展试点工作，确保幸福家庭发展计划有序推进。要认真制定创建活动实施方案，每年对创建工作进行评估总结。乡上将创建幸福家庭活动工作情况纳入年度目标管理考核，作为评先评优的指标，推进创建活动稳步有序开展。
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