建设单位不是甲方。当甲方是房地产商时，建设单位与甲方都是房地产商，而购房的人是业主。甲方是相对乙方而言，一般是指提出目标的一方，在合同拟定过程中主要是提出要实现什么目标，是合同的主导方。
建设单位的安全责任如下：
1、规定建设单位安全责任的必要性；
2、建设单位应当如实向施工单位提供有关施工资料；
3、建设单位不得向有关单位提出非法要求，不得压缩合同工期；
4、必须保证必要的安全投入；
5、不得明示或者暗示施工单位购买不符合安全要求的设备、设施、器材和用具。
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》
第十五条
建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。
发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
第十六条
建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。
建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。
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