法律分析：
林业局（省一级的一般叫“厅”）属于组成部门之一，是行政机关。林业发展中心，属于事业单位，是专门管理国有森林的。
法律依据：
《中华人民共和国组织法》 第 各部、各委员会的设立、撤销或者合并，经总理提出，由全国人民代表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定。
